Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 444753-5 "О внесении изменений в статьи 24, 38 Федерального закона "О рекламе", внесенный депутатами Государственной Думы Т.В. Яковлевой, В.Р. Мединским, Г.Н. Кареловой, С.И. Колесниковым, В.Я. Пекаревым (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 444753-5 "О внесении изменений в статьи 24, 38 Федерального закона "О рекламе",
внесенный депутатами Государственной Думы Т.В. Яковлевой, В.Р. Мединским, Г.Н. Кареловой, С.И. Колесниковым, В.Я. Пекаревым

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон "О рекламе" положением, устанавливающим запрет рекламы методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, медицинской техники, биологически активных добавок, не разрешенных к применению в установленном законом порядке, предусмотрев при этом ответственность рекламораспространителя за нарушение данной нормы.

Согласно статье 7 Федерального закона "О рекламе" запрещена реклама товаров, подлежащих обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения такого соответствия, а также реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Обязательность государственной регистрации лекарственных препаратов установлена статьей 13 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств", которой, в частности, предусмотрено, что лекарственные препараты вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 43 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в практике здравоохранения используются методы профилактики, диагностики, лечения, медицинские технологии, лекарственные средства, иммунобиологические препараты и дезинфекционные средства, разрешенные к применению в установленном законом порядке, то есть только после прохождения установленной законодательством процедуры и получения необходимых разрешительных документов.

Согласно требованиям пункта 4 статьи 17 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" для употребления в пищу могут быть использованы биологически активные добавки, прошедшие государственную регистрацию.

Таким образом, дополнение статьи 24 Федерального закона "О рекламе" положением, запрещающим рекламу методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, медицинской техники, биологически активных добавок, не разрешенных к применению в установленном законом порядке, создаст избыточность правового регулирования по данному вопросу.

Кроме того, предлагаемое законопроектом дополнение перечня требований к рекламе биологически активных добавок положениями, аналогичными требованиям к рекламе лекарственных средств, не отражает разницу в потребительских свойствах и предназначении данных товаров, а также не учитывает разграничение правового регулирования производства и реализации лекарственных средств и биологически активных добавок, установленное законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.

При этом положения пункта 4 законопроекта, касающиеся дополнительных требований к рекламе биологически активных добавок, в части установления запретов на обращение к несовершеннолетним, гарантирование положительного действия, безопасности и отсутствия побочных эффектов, а также на содержание в рекламе утверждения, что безопасность и (или) эффективность объекта рекламирования гарантированы его естественным происхождением, поддерживаются.

Следует также отметить, что наименование законопроекта необходимо уточнить, поскольку предлагается внесение изменений не только в статьи 24 и 38, но также в статью 25 Федерального закона "О рекламе".

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект с учетом его последующей доработки до рассмотрения в первом чтении.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Володин