Пояснительная записка к проекту федерального закона N 468914-6 "О внесении изменений в статью 44 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 468914-6 "О внесении изменений в статью 44 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ и Федеральным законом от 28 июля 2012 года N 133-ФЗ внесены изменения в статью 44 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", существенно ограничивающие права органов местного самоуправления в вопросах защиты прав потребителей.

Внесенные в федеральный закон изменения повлекли существенное ограничение полномочий муниципалитетов в данной сфере деятельности и ликвидацию ранее действовавших в органах местного самоуправления подразделений, непосредственно занимающихся организацией работы по защите прав потребителей, что негативно отразилось на состоянии потребительского рынка.

Невозможность контролировать потребительский рынок на местах, в частности, осуществлять в судах защиту прав отдельных потребителей с позиций муниципалитетов в связи с поставкой на рынок и приобретением некачественных и контрафактных товаров, ненадлежащих услуг и недобросовестной рекламы снижает эффективность органов местного самоуправления в данной сфере, создает напряженность во взаимоотношениях с населением.

Кроме этого, внесенные в федеральный закон изменения создали правовое препятствие для участия органов местного самоуправления и трактуются как запрет на данную деятельность, что зачастую порождают нежелание чиновников осуществлять меры по защите прав отдельных потребителей и противодействию их обману в границах поселения, муниципального района и городского округа.

Необходимость принятия данного законопроекта также следует из определения понятия "вопрос местного значения", закреплённого в статье 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Согласно федеральному закону такими вопросами являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В связи с изложенным, законопроектом предлагается внести изменения в статью 44 Федерального закона РФ "О защите прав потребителей", позволяющие органам местного самоуправления обращаться в суды по защите прав отдельных потребителей (неопределенного круга потребителей).

Законопроектом также предлагается внести соответствующие изменения и в статьи 14, 15 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дающие право органам местного самоуправления на осуществление комплекса мер в сфере противодействия обману потребителей и защите их прав.

Предлагаемые законопроектом изменения являются конкретизацией полномочий органов местного самоуправления по защите населения от поставщиков контрафактной, некачественной продукции, недобросовестной рекламы и услуг.

Принятие законопроекта позволит муниципалитетам осуществлять необходимые меры по контролю за состоянием потребительского рынка на соответствующих территориях.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 44 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 44 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 44 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 44 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.