Пояснительная записка к проекту Федерального закона N 469542-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона N 469542-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами"

Досье на проект федерального закона

Федеральный закон N 95-ФЗ "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами" по каким-то причинам не включил в пространство своего влияния аудиовизуальные средства массовой информации (телепрограммы, радиопрограммы), учрежденные органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) полностью или частично(не менее 25%) финансируемые из региональных бюджетов. Таковые СМИ имеются практически во всех регионах, в том числе и самых дотационных. Однако в региональных теле радио эфирах нередко преобладает информация о деятельности исключительно партии власти или той организации, которой симпатизирует высшее должностное лицо региона. Деятельность других партий не замечается, умалчивается или подается в искаженном и негативном виде.

Нередки случаи, когда региональные филиалы общероссийских государственных телерадиокомпаний распространяют сведения о деятельности парламентских партий только на федеральном уровне, и это идет в общий зачет равенства их освещения. В то время как региональные структуры остаются в тени или вовсе игнорируются, как это происходит, к примеру, в Смоленской области.

На устранение подобных ситуаций и направлен представленный законопроект. Предлагается в статье 1 ФЗ N 95 от 12 мая 2009 года понятие "государственные общедоступные телеканал и радиоканал" дополнить следующим содержанием: "средства массовой информации (телепрограммы, радиопрограммы), учредителем которых являются государственные органы власти субъектов Российской Федерации и (или) которые полностью или частично (не менее 25%) финансируются из региональных бюджетов".

Вносится также новая формулировка пункта 4) статьи 1:

"4) региональная телепрограмма (телепередача) или радиопрограмма (радиопередача) - телепрограмма (телепередача) или радиопрограмма радиопередача), входящие как составная часть (в соответствии с сеткой вещания) в государственный общедоступный телеканал или радиоканал, а также телепрограмма (телепередача), радиопрограмма (радиопередача), учрежденные государственными органами власти субъектов Российской Федерации и (или) которые полностью или частично (не менее 25%) финансируются из региональных бюджетов, и распространяемые менее чем в половине субъектов Российской Федерации".

Содержание пункта 2 статьи 4 приводится в соответствие с ее названием.

Устанавливается норма, чтобы при подсчете объема эфирного времени, выделенного той или иной парламентской партии, он не только велся раздельно по общероссийским и региональным телепрограммам и радиопрограммам, но отдельной строкой указывался бы объем, предоставленный на освещение деятельности именно региональных отделений парламентских партий, их руководящих органов и иных структур, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся членами фракций парламентских партий, а также депутатов указанных органов - членов парламентских партий, фракций парламентских партий в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатов и депутатских объединений (фракций) парламентских партий в представительных органах муниципальных образований. Данной нормой дополняется абзац второй статьи 5. В другие пункты данной статьи вносятся поправки, устанавливающие, что сформулированные в них требования относятся и к региональным государственным аудиовизуальным средствам массовой информации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами" не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих изменению в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами"

Принятие данного законопроекта потребует внесения изменений

- в Федеральный закон от 12 мая 2009 года N 95-ФЗ "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами"