Пояснительная записка к проекту федерального закона N 469735-6 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части разработки программ развития транспортной и социальной инфраструктуры" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 469735-6 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части разработки программ развития транспортной и социальной инфраструктуры"

Досье на проект федерального закона

Настоящий проект федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части разработки программ развития транспортной и социальной инфраструктуры" (далее - законопроект) подготовлен во исполнение пункта 3 плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 1336-р.

Законопроект разработан в целях устранения правовых пробелов в области территориального планирования для обеспечения комплексного развития территорий муниципальных образований, создания благоприятных условий для проживания граждан, а также обеспечения доступности объектов транспортной и социальной инфраструктур для населения при застройке территорий.

Законопроектом вносятся изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) и Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В статью 1 Градостроительного кодекса вводятся понятия: "транспортная инфраструктура поселения, городского округа", "социальная инфраструктура поселения, городского округа", "программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа" и "программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа". При этом законопроектом предусматривается, что разработка указанных программ будет осуществляться органами местного самоуправления соответственно поселения или городского округа на основании генеральных планов таких поселений, городских округов, а последующее утверждение таких программ - представительными органами местного самоуправления поселений и городских округов в течение шести месяцев с даты утверждения указанных генеральных планов.

В целях практической реализации указанных мероприятий и действий пунктами 2 и 3 статьи 1 законопроекта расширяются полномочия в области градостроительной деятельности:

органов государственной власти Российской Федерации в части установления требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры и программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов;

органов местного самоуправления поселений и городских округов в части разработки и утверждения программ комплексного развития транспортной инфраструктуры и социальной инфраструктуры поселений, городских округов.

Статьей 2 законопроекта аналогичные изменения вносятся в часть 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусматривающие расширение полномочий органов местного самоуправления поселений и городских округов по решению вопросов местного значения.

Кроме того, законопроектом вводится требование о проверке документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения, городского округа, на соответствие программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программам комплексного развития транспортной инфраструктуры, программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений и городских округов.

Законопроектом устанавливается также обязанность обеспечения доступа органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к программам комплексного развития транспортной и социальной инфраструктуры поселений и городских округов посредством федеральной государственной информационной системы территориального планирования.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части разработки программ развития транспортной и социальной инфраструктуры"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части разработки программ развития транспортной и социальной инфраструктуры" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части разработки программ развития транспортной и социальной инфраструктуры"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части разработки программ развития транспортной и социальной инфраструктуры" не повлечет необходимости принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу актов федерального законодательства.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона мО внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части разработки программ развития транспортной и социальной инфраструктуры"

В целях реализации проекта федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части разработки программ развития транспортной и социальной инфраструктуры" потребуется принятие постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов.

Головной исполнитель - Минрегион России.

Соисполнители - заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

Срок - в течение 2 месяцев с даты вступления в силу указанного федерального закона.

2. Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов.

Головной исполнитель - Минрегион России.

Соисполнители - заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

Срок - в течение 2 месяцев с даты вступления в силу указанного федерального закона.