Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству по проекту федерального закона N 189885-5 "Технический регламент на пивоваренную продукцию", принятому Государственной Думой в первом чтении 21 апреля 2010 г. (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству
по проекту федерального закона N 189885-5 "Технический регламент на пивоваренную продукцию",
принятому Государственной Думой в первом чтении 21 апреля 2010 г.

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рассмотрел проект федерального закона N 189885-5 "Технический регламент на пивоваренную продукцию" (далее - законопроект), принятый Государственной Думой в первом чтении (постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 апреля 2010 года N 3554-5 ГД).

Рассматриваемый законопроект был внесен в Государственную Думу 20 апреля 2009 года.

Законопроектом устанавливаются обязательные для исполнения требования безопасности к пивоваренной продукции, определяются правила идентификации, правила и формы оценки соответствия, а также требования к упаковке и маркировке пивоваренной продукции.

Законопроект направлен на систематизацию действующих в настоящий момент требований к пивоваренной продукции в рамках гармонизации норм и процедур с международной практикой, на снижение административных и технических барьеров при производстве и реализации пивоваренной продукции, учитывает состояние и тенденции в развитии национальной и международной нормативной правовой базы в отношении пивоваренной продукции.

Комитет отмечает, что при разработке законопроекта соблюдены нормы Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Однако в соответствии с решениями, принятыми 19 декабря 2009 года Президентами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан, проведена работа по формированию Единого экономического пространства трех стран, направленная, в том числе, на создание единой системы технического регулирования.

В соответствии с Планом действий по формированию Единого экономического пространства на 2010-2011 годы 18 ноября 2010 года подписано Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации (далее - Соглашение).

Соглашением предусмотрен переход на единую систему технического регулирования, а также передача полномочий по принятию технических регламентов Комиссии Таможенного союза (Коллегия Евразийской экономической комиссии).

Графиком разработки первоочередных технических регламентов Таможенного союза, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза 8 декабря 2010 года N 492, предусматривается разработка технического регламента "О безопасности алкогольной продукции", разработчиком которого выступает Российская Федерация.

В настоящее время проект технического регламента Таможенного союза "О безопасности алкогольной продукции" прошел процедуру внутригосударственного согласования и направлен в Евразийскую экономическую комиссию для принятия решения об его утверждении.

Согласно пункту 4 Решения Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года N 15 решения Комиссии Таможенного союза, носящие обязательный характер в соответствии со статьей 7 Договора о Комиссии Таможенного союза от 6 октября 2007 года, подлежат непосредственному применению в государствах-участниках Таможенного союза.

Пунктом 1 решения Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года N 384 сторонам-участникам Таможенного союза рекомендовано приостановить вступление в силу национальных технических регламентов, объекты регулирования которых совпадают с объектами технических регламентов ЕврАзЭС и (или) Таможенного союза.

В связи с этим, Комитет считает нецелесообразной дальнейшую работу над проектом федерального закона 189885-5 "Технический регламент на пивоваренную продукцию".

С учетом изложенного, Комитет по экономической политике и предпринимательству считает, что проект федерального закона N 189885-5 "Технический регламент на пивоваренную продукцию" утратил свою актуальность и предлагает Государственной Думе отклонить его в соответствии со статьей 123.1 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении.

Председатель Комитета

И.Н. Руденский