Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 317212-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации", внесенный Народным Собранием Республики Дагестан (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 317212-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации",
внесенный Народным Собранием Республики Дагестан

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" новой статьей, в которой предусмотрены определения понятий "субъекты предпринимательской деятельности" и "предпринимательское сообщество".

В частности, под субъектами предпринимательской деятельности понимаются субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность (деятельность, направленную на извлечение прибыли).

При определении понятия "субъекты предпринимательской деятельности" используется формулировка, которая содержится в самом определяемом понятии, в связи с чем изложенное положение законопроекта содержит правовую неопределенность.

Гражданский кодекс Российской Федерации, формулируя основные начала гражданского законодательства, определяет в том числе содержание понятия "предпринимательская деятельность" - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, положение законопроекта, определяющее предпринимательскую деятельность как деятельность, направленную на извлечение прибыли, не в полной мере соотносится с понятием "предпринимательская деятельность", предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Законопроектом определено, что предпринимательское сообщество - это индивидуальные предприниматели, коммерческие организации, их объединения (ассоциации, союзы), инвесторы, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации (субъекта Российской Федерации).

Однако из предложенной формулировки не представляется возможным определить, о какой деятельности названных выше лиц идет речь в данном положении законопроекта и, соответственно, однозначно определить круг субъектов, которых предлагается отнести к предпринимательскому сообществу.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный проект федерального закона.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько