Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект закона Российской Федерации N 99059283-2 "О поправках к статье 103 Конституции Российской Федерации (о парламентском контроле)", одобренный в первом чтении 22 сентября 1999 года (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект закона Российской Федерации N 99059283-2 "О поправках к статье 103 Конституции Российской Федерации (о парламентском контроле)",
одобренный в первом чтении 22 сентября 1999 года

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрен указанный проект закона Российской Федерации.

Законопроект предусматривает дополнение части 1 статьи 103 Конституции Российской Федерации новым пунктом "з", в соответствии с которым к ведению Государственной Думы отнесено образование комиссий для проведения парламентских расследований, полномочия и порядок деятельности которых определяются федеральным законом. Кроме того, предлагается дополнить статью 103 Конституции Российской Федерации новой частью 2, в соответствии с которой явка в такую комиссию и представление ей документов обязательны.

Внесение и одобрение в первом чтении рассматриваемого законопроекта сыграли важную роль в дискуссии о формах и порядке осуществления парламентского контроля в Российской Федерации.

Итогом этой дискуссии стало принятие федеральных законов "О парламентском расследовании Федерального собрания Российской Федерации", "О парламентском контроле" и "О Счетной палате Российской Федерации", регулирующих общественные отношения, связанные с осуществлением парламентского контроля. При этом парламентский контроль рассматривается как функция обеих палат Федерального Собрания Российской Федерации. В частности, обеими палатами Федерального Собрания Российской Федерации создается парламентская комиссия для проведения парламентского расследования (статья 9 Федерального закона от 27 декабря 2005 года N 196-ФЗ "О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации").

Таким образом, рассматриваемый законопроект создал условия для формирования сложившейся в настоящее время модели правового регулирования общественных отношений, связанных с осуществлением парламентского контроля в Российской Федерации. По мнению Комитета, задача законопроекта в значительной степени выполнена.

Учитывая изложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе отклонить проект закона Российской Федерации N 99059283-2 "О поправках к статье 103 Конституции Российской Федерации" (о парламентском контроле), одобренный Государственной Думой в первом чтении (постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 4338-II ГД).

Утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству 20 января 2014 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин