Пояснительная записка к проекту федерального закона N 167057-5 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения правового режима использования садовых, огородных и дачных земельных участков"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона разработан в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. N 7-П по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан.

В соответствии с указанным постановлением Конституционного Суда Российской Федераций статьей 1 проекта законопроекта вносятся изменения в Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в части устранения ограничения прав граждан на строительство индивидуальных жилых домов на садовых земельных участках, которые находятся на землях населенных пунктов, а также в части исключения из сферы его регулирования вопросов регистрации граждан Российской Федерации, т.к. вопросы регистрационного учета граждан Российской Федерации в полном объеме урегулированы соответствующими нормативными правовыми актами (в частности, Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию").

Кроме того, в статье 1 законопроекта уточняются понятия "садовый земельный участок", "дачный земельный участок" и "огородный земельный участок" в части их целевого назначения и разрешенного использования, а также уточняется, на землях каких категорий они могут находиться.

Также в статье 1 законопроекта закрепляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности возможность строительства на указанных земельных участках определённых объектов (строений и сооружений, не предназначенных для постоянного проживания граждан, а также вспомогательного использования).

В целях приведения в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации законопроектом вносятся изменения в статью 12 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в части планирования использования земельных участков в качестве садовых, огороднических и дачных земельных участков, а также исключаются из данного Федерального закона противоречащие указанным кодексам положения по вопросам предоставления указанных земельных участков, организации их застройки.

Законопроектом вносятся изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Закон от 15 января 1993 г. N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и Федеральный закон от 9 января 1997 года N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" в части уточнения его норм с учетом вносимых изменений в Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а также правил предоставления соответствующих земельных участков.

Статьей 3 законопроекта вносятся изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части регулирования дачного строительства наравне с индивидуальным жилищным строительством.

Кроме того, статьей 4 законопроекта вносятся изменения в Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в целях приведения данного Закона в соответствие с законопроектом, которым не предусматривается выделение земельных участков для дачного хозяйства на землях сельскохозяйственного назначения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "статьей 4 законопроекта" следует читать "статьей 5 законопроекта"

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения правового режима использования садовых, огородных и дачных земельных участков"

Принятие и дальнейшая реализация федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения правового режима использования садовых, огородных и дачных земельных участков" дополнительных расходов бюджетных средств не потребуют.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений законодательные акты Российской Федерации в части уточнения правового режима использования садовых, огородных и дачных земельных участков"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения правового режима использования садовых, огородных и дачных земельных участков" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Принятие законопроекта потребует внесения изменения в Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий".

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи принятием проекта федерального закона "О внесении изменений законодательные акты Российской Федерации в части уточнения правового режима использования садовых, огородных и дачных земельных участков"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения правового режима использования садовых, огородных и дачных земельных участков" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.