Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 337778-6 "О внесении изменения в часть 3 статьи 39 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части ограничения размера платы за общежитие для обучающихся за счет средств федерального бюджета в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования", внесенный депутатами Государственной Думы И.И. Мельниковым, О.Н. Смолиным, О.Г. Дмитриевой и др. (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 337778-6 "О внесении изменения в часть 3 статьи 39 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части ограничения размера платы за общежитие для обучающихся за счет средств федерального бюджета в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования", внесенный депутатами Государственной Думы И.И. Мельниковым, О.Н. Смолиным, О.Г. Дмитриевой и др.

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить часть 3 статьи 39 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" положением, согласно которому размер платы за пользование жилым помещением в общежитии, за коммунальные и бытовые услуги для обучающихся за счет средств федерального бюджета в федеральных государственных организациях высшего образования не может превышать пяти процентов размера норматива, определяемого Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 10 статьи 36 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

В целом идея уточнения механизма установления платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги в общежитии для обучающихся заслуживает внимания.

Вместе с тем к законопроекту имеются следующие замечания.

Так, из пояснительной записки к законопроекту не ясен критерий установления платы в размере пяти процентов размера норматива, определяемого Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 10 статьи 36 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Кроме того, законопроект не определяет конкретный норматив, исходя из которого должен определяться размер платы за пользование жилым помещением в общежитии, за коммунальные и бытовые услуги для обучающихся за счет средств федерального бюджета в федеральных государственных организациях высшего образования. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2013 г. N 899 нормативы для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета установлены по каждому уровню профессионального образования и категориям обучающихся.

Вместе с тем исходя из наименования и содержания законопроекта его действие распространяется только на обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования. В связи с чем необоснованно ограничивается право обучающихся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на пользование жилыми помещениями в общежитиях с размером платы за помещение, аналогичным размеру платы обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования.

Также законопроектом не учитывается, что Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" не предусмотрено взимание с проживающих в общежитии платы за бытовые услуги. Согласно статье 154 Жилищного кодекса Российской Федерации в структуре платы за жилое помещение и коммунальные услуги плата за бытовые услуги не предусмотрена.

Кроме того, содержание понятия "бытовые услуги" законодательством Российской Федерации не закреплено.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект в представленной редакции.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько