Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию на проект федерального закона N 415218-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 39 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части установления порядка расчета платы за проживание в общежитии обучающимися) внесен депутатами Государственной Думы С.И. Неверовым, В.А. Васильевым, В.А. Никоновым, Н.И. Булаевым, Н.Н. Гончаром, А.И. Аршиновой, Г.А. Балыхиным, Л.И. Швецовой, И.И. Гильмутдиновым, И.А. Яровой, И.К. Родниной, Н.А. Шайденко, В.В. Ивановым, В.В. Бурматовым, З.Я. Рахматуллиной, О.Н. Смолиным, О.В. Савченко, ... (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию
на проект федерального закона N 415218-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 39 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
(в части установления порядка расчета платы за проживание в общежитии обучающимися)
внесен депутатами Государственной Думы С.И. Неверовым, В.А. Васильевым, В.А. Никоновым, Н.И. Булаевым, Н.Н. Гончаром, А.И. Аршиновой, Г.А. Балыхиным, Л.И. Швецовой, И.И. Гильмутдиновым, И.А. Яровой, И.К. Родниной, Н.А. Шайденко, В.В. Ивановым, В.В. Бурматовым, З.Я. Рахматуллиной, Е.Н. Сенаторовой, О.М. Казаковой, А.Г. Когогиной, Н.В. Герасимовой, О.Н. Смолиным, О.В. Савченко, М.Т. Гаджиевым, В.П. Водолацким, И.В. Белых, М.Ю. Назаровой, И.В. Мануйловой, Г.Н. Кареловой, М.В. Дегтяревым, А.А. Ищенко, С.Г. Каргиновым, С.П. Кузиным, В.Е. Шудеговым, М.Н. Берулавой

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по образованию рассмотрел указанный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в часть 3 статьи 94, статьи 154, 156 и 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и в статью 39 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Комитет полностью поддерживает концепцию законопроекта, основанную на комплексном подходе к вопросу правового регулирования платы граждан за жилые помещения в общежитиях, предоставляемые им в период обучения, и предусматривающую внесение одновременно согласованных изменений как в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", так и в Жилищный кодекс Российской Федерации. Именно нормы, установленные Жилищным кодексом Российской Федерации, являются первичными в отношении лиц, проживающих в жилых помещениях специализированного жилищного фонда. В случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 8 статьи 5 ЖК РФ).

Законопроектом определяется, что:

требования к оснащению помещений в общежитиях, предназначенных для проживания обучающихся, устанавливаются Министерством образования и науки Российской Федерации;

в плату за жилое помещение и коммунальные услуги для обучающихся не включается плата за содержание и ремонт;

размер платы за пользование жилым помещением для обучающихся устанавливается органами государственной власти или органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя соответствующих организаций;

расчет платы для обучающихся за потребленные коммунальные услуги в общежитии организации, осуществляющей образовательную деятельность, производится с учетом объема бюджетных ассигнований, выделяемых этим организациям на финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий;

для отдельных категорий обучающихся плата за пользование жилым помещением и за потребляемые коммунальные услуги может быть снижена или отменена.

Таким образом, законопроектом устанавливается однозначно понимаемая методика формирования оплаты обучающимися проживания в жилых помещениях общежитий, в результате применения которой стоимость проживания будет реально соотноситься с размером стипендии и по экспертным оценкам может составлять от 300 до 600 рублей в месяц в зависимости от условий проживания. Принятие законопроекта позволит студентам не искать дополнительного заработка для покрытия расходов на проживание, и в большей мере сосредоточиться на учебном процессе. В конечном итоге, это гарантирует более высокий уровень подготовки специалистов для отраслей экономики нашей страны после окончания обучения.

Правительство Российской Федерации на момент принятия решения Комитетом официального отзыва на законопроект не представило, заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы не содержит существенных замечаний.

На представленный законопроект поступили отзывы от:

- 15 законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, все положительные;

- 20 высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, все положительные.

В целом, законопроект поддержали 6 субъектов Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по образованию рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 415218-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 39 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Председатель Комитета

В.А. Никонов