Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству на проект федерального закона N 409730-6 "О внесении изменений в статьи 9 и 11 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в части совершенствования порядка представления документов на государственную регистрацию), внесенному Правительством РФ (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
на проект федерального закона N 409730-6 "О внесении изменений в статьи 9 и 11 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
(в части совершенствования порядка представления документов на государственную регистрацию),
внесенному Правительством РФ

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 409730-6 "О внесении изменений в статьи 9 и 11 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - законопроект) направлен на совершенствование порядка взаимодействия заявителя и регистрирующего органа по вопросам регистрации юридических лиц. Законопроектом предлагается внести следующие изменения в Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).

Во-первых, в ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ предлагается прямо предусмотреть возможность представления комплекта документов в регистрирующий орган (многофункциональный центр), получения расписки, подтверждающей факт получения документов регистрирующим органом (многофункциональным центром), а также получения документа, подтверждающего факт внесения записи в соответствующий государственный реестр, представителем заявителя по доверенности. Федеральный закон N 129-ФЗ в действующей редакции не регулирует этот вопрос, определяя только круг лиц, которые вправе выступать в качестве заявителя. В этой связи предлагаемое изменение призвано снять существующие на практике споры относительно возможности представления и получения документов иным лицом, помимо заявителем.

Во-вторых, законопроектом предлагается исключить необходимость нотариального свидетельствования подписи заявителя на заявлении, уведомлении, сообщении, представляемых в регистрирующий орган при регистрации юридических лиц, в случае, если документы представляются в регистрирующий орган (или многофункциональный центр) непосредственно заявителем. При этом если сведения о заявителе уже содержатся в едином государственном реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРЮЛ), то заявителем дополнительно будет представляться документ, удостоверяющий его личность. В определенных случаях, когда в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о заявителе, меняются содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица либо представляются документы в связи с ликвидацией юридического лица или прекращением деятельности унитарного предприятия, государственного (муниципального) учреждения, заявитель будет представлять также документы, подтверждающие его полномочия выступать в качестве заявителя в соответствии с законом. В настоящее время подпись заявителя на заявлении, уведомлении или сообщении, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, подлежит обязательному нотариальному свидетельствованию во всех без исключения случаях. Предлагаемые изменения позволят упростить существующий порядок представления документов в регистрирующий орган при регистрации юридических лиц. Концепция указанных изменений соответствует закрепленному в ст. 51 Гражданского кодекса РФ принципу публичной достоверности государственных реестров, в частности, предусмотренной в п. 3 ст. 51 ГК РФ обязанности уполномоченных государственных органов проводить проверку достоверности данных, включаемых в соответствующий реестр.

Концепция законопроекта отвечает целям оптимизации процедур регистрации юридических лиц и заслуживает поддержки. Принимая во внимание вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 409730-6 "О внесении изменений в статьи 9 и 11 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в части совершенствования порядка представления документов на государственную регистрацию), внесенный Правительством Российской Федерации.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников