Пояснительная записка к проекту федерального закона N 481367-6 "О внесении изменения в статью 22 Жилищного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 481367-6 "О внесении изменения в статью 22 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Необходимость внесения изменения в статью 22 Жилищного кодекса Российской Федерации обусловлена следующим.

В настоящее время правовое регулирование порядка перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение (далее - перевод) противоречиво и имеет пробелы в части применения градостроительного законодательства, что создает условия для злоупотреблений как со стороны собственников помещений, так и со стороны органов местного самоуправления.

С одной стороны, в соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности, с другой стороны, не конкретизированы случаи возможного отказа в переводе, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации и законодательством о градостроительной деятельности. При этом формулировка пункта 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации "несоблюдение предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения" допускает неоднозначное применение жилищного и градостроительного законодательства.

Так, например, при осуществлении перевода жилищным законодательством не урегулирован вопрос о порядке изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства, в котором расположено переводимое помещение.

Виды разрешенного использования объекта капитального строительства определяются исходя из принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Разрешенное использование земельного участка регламентируется в первую очередь земельным законодательством, а разрешенный вид использования объектов капитального строительства и их параметры помимо градостроительного законодательства регулируются законодательством об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Следует учесть, что в настоящее время довольно часто переводимые помещения располагаются в объектах капитального строительства, являющихся памятниками истории и культуры, имеющих уникальную историческую и культурную ценность. В целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, в результате которых может быть причинен вред объектам культурного наследия, а также для осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в данной сфере, необходимо при переводе применять нормы, предусмотренные законодательством об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

С учетом изложенного законопроектом предлагается внести изменение в статью 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, которое позволит учитывать соблюдение требований не только Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности, но и земельного законодательства, а также законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Председатель Костромской областной Думы

А.И. Бычков

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Жилищного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Жилищного кодекса Российской Федерации" не потребует принятия федеральных нормативных правовых актов.