Письмо Правительства РФ от 24 марта 2014 г. N 1687п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 493165-6 "О детях войны", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, Н.В. Арефьевым, В.И. Кашиным и другими" (не действует)

Письмо Правительства РФ от 24 марта 2014 г. N 1687п-П12
"Заключение на проект федерального закона N 493165-6 "О детях войны", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, Н.В. Арефьевым, В.И. Кашиным и другими"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроектом предлагается ввести в законодательство Российской Федерации понятие "дети войны", отнеся к этой категории граждан Российской Федерации, родившихся в период с 22 июня 1928 г. по 3 сентября 1945 г., постоянно проживавших в этот период на территории СССР, пострадавших в годы Великой Отечественной войны.

При этом понятие "пострадавшие в годы Великой Отечественной войны" законопроектом не раскрывается. В связи с этим неясно, в каком порядке будет осуществляться отнесение граждан к указанной категории.

Законопроектом предусматривается установление для "детей войны" комплекса мер социальной поддержки и определение источников их финансового обеспечения. Однако из редакции законопроекта не представляется возможным сделать вывод о механизме реализации органами государственной власти этих мер.

Следует отметить, что лица, на которых предполагается распространить действие законопроекта, в настоящее время являются гражданами старшего возраста, которые, как правило, уже пользуются мерами социальной поддержки в соответствии с федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О государственной социальной помощи" и другими.

Кроме того, положения Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" позволяют органам государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно устанавливать дополнительные меры социальной поддержки для граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Реализация законопроекта, как следует из финансово-экономического обоснования, потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований.

Финансирование этих расходов предлагается осуществлять за счет средств Фонда национального благосостояния, что не согласуется со статьей 96.10 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в нарушение статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законопроекте источники и порядок исполнения соответствующих расходных обязательств не определены.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации проект федерального закона не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько