Статья 1

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2000, N 31, ст. 3205; 2003, N 27, ст. 2709; 2004, N 50, ст. 4950; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10, 14; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3427, 3452; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 13, ст. 1464; N 21, ст. 455; N 30, ст. 3747, 3805, 3808; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; N 48, ст. 5516; N 52, ст. 6236; 2009, N 14, ст. 1576; N 29, ст. 3612; N 48, ст. 5711; N 51, ст. 6156, 6163; 2010, N 15, ст. 1736; N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4160; N 41, ст. 5190; N 46, ст. 5918; N 47, ст. 6030; N 49, ст. 6409; 2011, N 27, ст. 3881; N 29, ст. 4283; N 30, ст. 4590, 4594; N 48, ст. 6727, 6732; N 49, ст. 7039, 7042; N 50, ст. 7359; 2012, N 10, ст. 1158, 1163; N 18, ст. 2126; N 19, ст. 2274; N 31, ст. 4326; N 50, ст. 6957, 6967; N 53, ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1638, 1663; N 19, ст. 2329, 2331; N 23, ст. 2875, 2876; N 27, ст. 3470, 3477; N 43, ст. 5454) следующие изменения:

1) абзац первый пункта 1 статьи 3 после слов "договорами о разграничении полномочий," дополнить словами "нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации,";

2) подпункт "г" пункта 1 статьи 19 после слов "за ненадлежащее исполнение своих обязанностей" дополнить словами "(в том числе по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации)";

3) подпункт "з" пункта 2 статьи 21 после слов "федеральными законами," дополнить словами "нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствии с пунктом 7.1 статьи 26.3 настоящего Федерального закона,";

4) в статье 26.3:

а) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Полномочия Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочия Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, не предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, могут передаваться для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами.

Финансовое обеспечение осуществления указанных отдельных полномочий, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. В случаях, предусмотренных федеральным законом, финансовое обеспечение осуществления полномочий, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, может осуществляться за счет субвенций из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации не менее чем в объеме планируемых поступлений от уплаты государственной пошлины, связанной с осуществлением переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий и зачисляемой в бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Федеральные законы, предусматривающие передачу отдельных полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и (или) по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации, должны содержать положения, определяющие:

перечень переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий;

федеральные органы исполнительной власти, ответственные за осуществление контроля, надзора и мониторинга эффективности и качества реализуемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий;

права и обязанности федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, связанные с осуществлением указанных полномочий органами государственной власти субъекта Российской Федерации, и (или) права и обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по осуществлению переданных полномочий;

порядок изъятия переданных полномочий у органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, возмещения субвенций, предоставленных бюджету субъекта Российской Федерации, бюджету территориального государственного внебюджетного фонда субъекта Российской Федерации для осуществления соответствующих полномочий, а также права и обязанности руководителей федеральных органов исполнительной власти по осуществлению контроля и надзора за осуществлением органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий, включая:

право давать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) обязательные для исполнения поручения по вопросам исполнения переданных полномочий в случае, когда требуется координация осуществления полномочий всеми или несколькими субъектами Российской Федерации, а также в случае нарушения порядка исполнения переданных полномочий;

право вносить высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации предписания (представления) об устранении нарушений, выявленных при осуществлении переданных полномочий, подлежащие обязательному рассмотрению в срок, не превышающий тридцати дней;

право вносить высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) представления об освобождении от занимаемой должности их заместителей и руководителей соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за осуществление переданных полномочий, в случаях систематического неисполнения и (или) ненадлежащего их исполнения, которые подлежат рассмотрению высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) в десятидневный срок;

право вносить в соответствии с законодательством Российской Федерации в Правительство Российской Федерации предложение об инициировании отрешения от должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) за ненадлежащее исполнение своих обязанностей по осуществлению полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

Федеральные законы, предусматривающие передачу отдельных полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации, могут содержать положения, предусматривающие:

обязательность передачи в пользование и (или) управление (безвозмездное пользование) либо в собственность субъекта Российской Федерации федерального имущества, закрепленного за территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих переданные полномочия;

обязанность органов государственной власти субъекта Российской Федерации использовать передаваемые в пользование и (или) управление (безвозмездное пользование) либо в собственность субъекта Российской Федерации материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий, по определенному назначению.

Основания и порядок отмены актов органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, принятых по вопросам осуществления полномочий, переданных в соответствии с настоящим пунктом, а также с пунктом 7.1 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации может передавать в пользование и (или) управление либо в собственность субъекта Российской Федерации материальные объекты, необходимые для осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

Федеральные законы, предусматривающие передачу отдельных полномочий Российской Федерации для исполнения органам государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаются не позднее чем за четыре месяца до начала очередного финансового года.

Общий объем субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации или из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов субъектов Российской Федерации для осуществления полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, должен определяться с учетом затрат на организацию осуществления указанных полномочий.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им полномочий Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, могут передаваться законами субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления, если такое право предоставлено им федеральными законами, предусматривающими передачу соответствующих полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации.";

б) дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

"7.1. Полномочия Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочия Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, не переданные в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи и отнесенные к полномочиям федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации соответственно нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в установленном настоящим Федеральным законом порядке в случае, если возможность передачи осуществления таких полномочий предусмотрена в федеральных законах, регулирующих правоотношения в соответствующей сфере деятельности.

Не допускается передача указанных в абзаце первом настоящего пункта полномочий Российской Федерации, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации отдельным субъектам Российской Федерации (за исключением случаев утверждения соглашений нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации).

Объем полномочий федеральных органов исполнительной власти, которые предполагается передать нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, определяется исходя из полномочий федеральных органов исполнительной власти, закрепленных в устанавливающих их сферу деятельности нормативных правовых актах, и с учетом полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами в порядке, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи.

Передача полномочий федеральных органов исполнительной власти нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации осуществляется по представлению Правительства Российской Федерации.

Проект нормативного правового акта Президента Российской Федерации или проект нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, предусматривающие передачу полномочий федерального органа исполнительной власти, указанных в абзаце первом настоящего пункта, направляется соответствующим федеральным органом исполнительной власти в законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Законодательный (представительный) и высший исполнительный органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе представить в федеральный орган исполнительной власти отзывы на соответствующий проект нормативного правового акта в тридцатидневный срок.

Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, предусматривающие передачу осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, должны содержать перечень передаваемых органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий с указанием федеральных органов исполнительной власти, полномочия которых передаются, а также положения, содержащиеся в абзацах пятом - одиннадцатом пункта 7 настоящей статьи.

Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, предусматривающие передачу осуществления отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, могут содержать положения, предусмотренные абзацами тринадцатым и четырнадцатым пункта 7 настоящей статьи.

Сроки принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации о передаче полномочий федеральных органов исполнительной власти, финансовое обеспечение осуществления указанных полномочий, а также возникающие при этом имущественные отношения определяются с соблюдением условий, установленных абзацами вторым, шестнадцатым - девятнадцатым пункта 7 настоящей статьи.

Полномочия, переданные для осуществления органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим пунктом, могут передаваться для осуществления органам местного самоуправления в соответствии с законом субъекта Российской Федерации в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом Президента Российской Федерации или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.";

в) в пункте 9:

абзац первый после слов "федеральными законами" дополнить словами ", нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу полномочий,";

абзац второй после слов "Указанные федеральные законы" дополнить словами ", нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, предусматривающие передачу полномочий,";

5) абзац третий пункта 1 статьи 26.11 изложить в следующей редакции:

"имущество, необходимое для осуществления полномочий, указанных в пунктах 7, 7.1 и 8 статьи 26.3 настоящего Федерального закона, в случаях, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу полномочий;";

6) пункт 3.1 статьи 29.1 после слов "за ненадлежащее исполнение своих обязанностей" дополнить словами "(в том числе по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации)".