Пояснительная записка к проекту федерального закона N 503869-6 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О полиции" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 503869-6 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О полиции"

Досье на проект федерального закона

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В целях защиты прав граждан и минимизации воздействия коррупциогенных факторов статья 8 Федерального закона "О полиции" устанавливает принцип открытости и публичности в деятельности полиции.

Частью 2 данной статьи установлено право в установленном законом порядке получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.

Федеральный закон от 09.02.2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в статье 6 устанавливает способы обеспечения доступа к соответствующей информации. При этом в пункте 7 данной статьи указано, что доступ к информации может обеспечиваться другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами, а в отношении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления - также муниципальными правовыми актами.

Введение в Федеральный закон "О полиции" нормы о праве граждан фиксировать деятельность полиции в письменной форме, а также с применением фото и видеоаппаратуры, с возможностью транслировать информацию по радио, телевидению, в сеть Интернет сделает деятельность полиции более открытой.

При этом указание на данное право не будет противоречить принципам производства, осуществляемого полицией, поскольку на случаи фиксации деятельности полиции в полной мере распространяются ограничения, установленные частью 1 статьи 8 Федерального закона "О полиции". Так, частью 1 статьи 8 установлено, что деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-розыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.

Необходимость введения данной нормы в Федеральный закон "О полиции" обусловлена так же тем, что отсутствие декларированного права на фиксацию информации именно в данном законе ведет к неоднозначному пониманию сотрудниками полиции и иными правоприменителями положений части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации и норм Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Одновременно с возможностью фиксировать информацию, законопроектом устанавливается, что полученная в соответствии с данной статьей информация может являться доказательством в суде.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О полиции"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О полиции" не потребует дополнительного бюджетного финансирования.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О полиции"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О полиции" не предусматривает внесение изменений в другие законодательные акты.