Пояснительная записка к проекту федерального закона N 503845-6 "О франчайзинге" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 503845-6 "О франчайзинге"

Досье на проект федерального закона

В настоящее время в Российской Федерации закон и понятие "франчайзинга" отсутствуют. Тем не менее предприниматели активно используют в своей практике и активно развивают форму этого вида деятельности. На данный момент они действуют исключительно на основании гл. 54 Гражданского кодекса "О коммерческой концессии". Предпринимательское сообщество заинтересовано в том, чтобы были законодательно закреплены понятия, регламентирующие данный вид деятельности, но в первую очередь - был поставлен заслон фиктивно действующим на рынке недобропорядочным компаниям.

Должен быть введен понятийный аппарат с учетом международной практики и многолетнего опыта работы в этой сфере. Франчайзинг - устоявшееся в практике определение, и для успешной работы по этой модели необходимы соответствующие законодательные определения, такие как: "франчайзинг", "договор франчайзинга", "франшиза", "франчайзор", "франчайзи" и так далее. Помимо простого определения, необходимо ввести экономические и юридические требования к тем, кто может называться франчайзером и франчайзи.

Необходима разработка и введение преддоговорного этапа при заключении договора франчайзинга. Преддоговорный этап должен включать в себя подписание ряда документов сторонами, среди которых: соглашение сторон о конфиденциальности, соглашение о намерениях сторон, договор о раскрытии информации о франшизе. Все перечисленные документы необходимы для решения сложившейся ситуацией с продажей франшиз-пустышек и для балансировки прав и обязанностей сторон. Соглашение о конфиденциальности сторон должно хронологически подписывать первым, так как в дальнейшем оно защищает интересы сторон (особенно франчайзора) и минимизирует риски утечки коммерчески ценной информации, делает возможным дальнейшее сотрудничество сторон. Соглашение о намерениях сторон призвано установить четкие решения франчайзора и франчайзи на дальнейшее заключение договора франчайзинга при соблюдении установленных сторонами требований, что является ключевым моментом в данном документе. Договор о раскрытии информации о франшизе в преддоговорном этапе является ключевым, так как позволяет сторонам (особенно франчайзи) ознакомить с возможностями друг друга, оценить перспективность и саму возможность дальнейшего сотрудничества. Договор о раскрытии информации должен содержать блоки о раскрытии сути бизнеса, процессах протекающих в нем, технологиях делающих этот бизнес конкурентоспособным и детальную экономическую справку о динамике развития бизнеса с анализом и прогнозированием дохода франчайзи (с учетом всех конкретных особенностей) в случае вступления в сеть франчайзера. При этом договор о раскрытии информации о франшизе может содержать в себе раскрытую ту или иную информацию или закреплять абсолютную обязанность франчайзора раскрыть такую информацию уже на стадии заключения основного договора франчайзинга. Перечисленные документы призваны решить проблему "дутых" франшиз, не содержащих в себе никаких привлекательных для потенциальных франчайзи элементов, не имеющих при этом возможности ознакомиться с деталями бизнеса и его прибыльностью.

Должны быть разработаны требования к статусу франчайзора, например: успешная апробация разработанной бизнес-модели в течение определенного времени, или успешно работающие несколько собственных точек, наличие четко сформулированного ноу-хау и так далее. Такие требования резко сократят число недобросовестных франчайзоров, продающих неработающий бизнес и спекулирующих на этом.

Требования должны быть установлены также и для франчайзи, так как в последнее время резко увеличилось количество недобросовестных франчайзи, незаконно пользующихся раскрытой им информацией о франшизе, коммерческой информацией и т.п. В положениях закона должны быть прописаны четкие механизмы и условия привлечения к ответственности таких франчайзи, нарушивших соглашения о конфиденциальности и соглашения о намерениях с франчайзером.

Для защиты интересов добросовестных франчайзеров при раскрытии информации о франшизе на преддоговорном этапе необходима для целей федерального закона "О франчайзинге" разработка положений об упрощенном режиме введения коммерческой тайны, предполагающих тезис о том, что любая информация, попавшая к франчайзи на преддоговорном этапе является коммерческой тайной франчайзора, если из существа информации следует такой вывод.

Такие нововведения поддержат баланс интересов сторон, их прав и обязанностей, решат проблему франшиз-пустышек, очистят рынок франшиз от недобросовестных франчайзеров и франчайзи, что как следствие положительно скажется на отрасли в целом.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту Федерального закона "О франчайзинге"

Принятие Федерального закона "О франчайзинге" не потребуется дополнительных затрат, финансируемых из федерального бюджет.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О франчайзинге"

Принятие Федерального закона "О франчайзинге" не повлечет за собой изменений действующего законодательства.