Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья на проект федерального закона N 567087-5 "Об ограничениях оборота и потребления (распития) безалкогольных энергетических напитков", внесенный депутатами Государственной Думы С.В. Хоркиной, С.Г. Ахметовым, Н.В. Пугачевой, П.В. Таракановым, П.А. Зыряновым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
на проект федерального закона N 567087-5 "Об ограничениях оборота и потребления (распития) безалкогольных энергетических напитков",
внесенный депутатами Государственной Думы С.В. Хоркиной, С.Г. Ахметовым, Н.В. Пугачевой, П.В. Таракановым, П.А. Зыряновым

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 567087-5 "Об ограничениях оборота и потребления (распития) безалкогольных энергетических напитков", внесенный депутатами Государственной Думы С.В. Хоркиной, С.Г. Ахметовым, Н.В. Пугачевой, П.В. Таракановым, П.А. Зыряновым, и сообщает следующее.

Законопроект предлагает урегулировать отношения в сфере ограничения розничной продажи и потребления (распития) безалкогольных тонизирующих напитков. Согласно законопроекту устанавливается запрет на розничную продажу и потребление несовершеннолетними указанной продукции, а также запрет на розничную продажу и потребление этих напитков в детских, образовательных, медицинских организациях, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях, а также потребление таких напитков ими в любых общественных местах, запрета их розничной продажи на всех видах общественного транспорта и в организациях культуры. Ограничивается объем потребительской тары указанных напитков.

Рассматриваемые законопроектом проблемы актуальны. В то же время к законопроекту имеется ряд замечаний.

Не указаны конкретные тонизирующие компоненты, которые могут содержаться в безалкогольных тонизирующих напитках, что может затруднить правоприменительную практику.

Кроме того, полагаем необоснованным введение перечня мест, где запрещена розничная продажа безалкогольных тонизирующих напитков, унифицированного с перечнем мест, установленного статьей 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (места, где запрещается продажа и потребление (распитие) алкогольной продукции).

Следует обратить внимание на то, что в законопроекте не дано понятие "общественные места".

Техническим регламентом Таможенного Союза "О безопасности пищевой продукции" установлены требования безопасности к тонизирующим напиткам, в том числе энергетическим, которые производятся (изготавливаются) в виде безалкогольных и слабоалкогольных напитков, а также к процессам производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации пищевой продукции. Представляется, что проект федерального закона должен быть подготовлен в соответствии с нормами, содержащимся в вышеуказанном документе.

Согласно пункту 1 статьи 6 законопроекта государственный контроль за оборотом, качеством и безопасностью безалкогольных энергетических напитков предлагается возложить на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и компетентные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Однако следует отметить, что государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевой продукции регулируется Федеральным законом "О  качестве и безопасности пищевых продуктов".

Исходя из вышесказанного, Комитет Государственной Думы по охране здоровья считает, что проект федерального закона N 567087-5 "Об ограничениях оборота и потребления (распития) безалкогольных энергетических напитков " требует доработки с учетом высказанных замечаний до первого чтения.

Председатель Комитета

С.В. Калашников