Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту на проект федерального закона N 440478-6 "О внесении изменения в статью 46 Воздушного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения порядка проектирования, строительства и реконструкции объектов капитального строительства на приаэродромной территории) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту
на проект федерального закона N 440478-6 "О внесении изменения в статью 46 Воздушного кодекса Российской Федерации"
(в части уточнения порядка проектирования, строительства и реконструкции объектов капитального строительства на приаэродромной территории)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона N 440478-6 "О внесении изменения в статью 46 Воздушного кодекса Российской Федерации" (далее - Законопроект), внесенным Правительством Российской Федерации, предлагается путем изменения действующей редакции указанной статьи Воздушного кодекса Российской Федерации уточнить нормы законодательства Российской Федерации, определяющие порядок проектирования, строительства и реконструкции объектов капитального строительства на территориях, прилегающих к аэродромам.

В частности, авторы Законопроекта предлагают согласовывать проектирование, строительство и реконструкцию объектов капитального строительства в пределах границ приаэродромной территории аэродромов государственной и экспериментальной авиации с собственниками этих аэродромов, а для гражданских аэродромов - с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг по управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации).

Правом определения порядка осуществления такого рода согласований предлагается наделить Правительство Российской Федерации.

Кроме того, новая редакция статьи 46 Воздушного кодекса Российской Федерации закрепляет определение самого понятия "приаэродромная территория", а также законодательно устанавливает, что ее границы определяются федеральными правилами использования воздушного пространства.

По мнению авторов, принятие Законопроекта будет способствовать обеспечению безопасности полетов воздушных судов, а также исключит негативное воздействие оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц.

Комитет отмечает, что сложившаяся в Российской Федерации практика строительства и реконструкции на приаэродромных территориях объектов капитального строительства в ряде случаев оказывает негативное влияние на деятельность по обеспечению безопасности полетов воздушных судов и состояние авиационной безопасности в целом, что требует незамедлительного принятия мер, в том числе и правового характера.

В данной связи, предлагаемые изменения, по мнению Комитета, будут способствовать повышению общего уровня авиационной безопасности, а также позволят обеспечить воздействие оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан на уровне требований, регламентированных Санитарными правилами и нормами.

Вместе с тем Комитет отмечает, что в предлагаемой редакции статьи 46 Воздушного кодекса Российской Федерации имеется ссылка на федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет функции "по оказанию государственных услуг по управлению государственным имуществом" в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), в то время как Росавиация, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 396 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта", является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции "по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом" в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации).

По мнению Комитета, это и иные необходимые редакционные уточнения текста Законопроекта можно осуществить в процессе его подготовки ко второму чтению.

С учетом изложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 440478-6 "О внесении изменения в статью 46 Воздушного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения порядка проектирования, строительства и реконструкции объектов капитального строительства на приаэродромной территории), внесенный Правительством Российской Федерации.

Председатель Комитета

Е.С. Москвичев