Пояснительная записка к проекту федерального закона N 524685-6 "О внесении изменения в пункт 4 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части наделения уполномоченного органа правом составлять протокол об административном правонарушении в отношении должностных лиц структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 524685-6 "О внесении изменения в пункт 4 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части наделения уполномоченного органа правом составлять протокол об административном правонарушении в отношении должностных лиц структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций)

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в пункт 4 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" подготовлен в целях совершенствования законодательства в сфере контроля (надзора) за деятельностью филиалов и представительств международных и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" отделение иностранной некоммерческой неправительственной организации признается формой некоммерческой организации, тогда как филиалы и представительства иностранных некоммерческих неправительственных организаций статусом юридического лица не обладают и приобретают правоспособность на территории Российской Федерации со дня внесения в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций (далее - реестр).

Федеральным законом от 20 июля 2012 г. N 121-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента" Минюсту России, как уполномоченному органу предоставлены дополнительные полномочия по контролю (надзору) за деятельностью филиалов и представительств иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Таким образом, в настоящее время Минюст России обладает полным спектром полномочий по контролю (надзору) за деятельностью структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций: получение и анализ отчетности структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций, проведение проверок их деятельности, вынесение предупреждений, исключение филиала (представительства) иностранной некоммерческой неправительственной организации из реестра или ликвидация отделения такой организации, запрет осуществления на территории Российской Федерации заявленной программы или ее части, запрет направления денежных средств и иного имущества определенным получателям указанных средств и иного имущества, получение информации о деятельности филиала или представительства от иных органов государственной власти (пункт 4, подпункт 4 пункта 5, пункты 6, 8 - 10 и 12 - 14 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

Вместе с тем полномочия Минюста России в отношении филиалов и представительств иностранных некоммерческих неправительственных организаций не отражены в пункте 4 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Внесение названного изменения повысит эффективность федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью филиалов и представительств международных и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в пункт 4 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Реализация федерального закона "О внесении изменения в пункт 4 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи проектом федерального закона "О внесении изменения в пункт 4 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

В связи с проектом федерального закона "О внесении изменения в пункт 4 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменения в пункт 4 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

В связи с проектом федерального закона "О внесении изменения в пункт 4 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребуется принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.