Пояснительная записка к проекту федерального закона N 527442-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 527442-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Магаданской области"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" (далее - законопроект) разработан во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 27 декабря 2013 г. N Пр-3065 (пункт 1) и поручений Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2013 г. N АД-П13-9532 (пункт 1), от 12 марта 2014 г. N ЮТ-П13-1649 и от 28 марта 2014 г. N ЮТ-П13-2044.

Основной целью законопроекта является формирование благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории Магаданской области, что будет способствовать созданию новых промышленных предприятий и реализации проектов, направленных на решение задачи развития Сибири и Дальнего Востока, поставленную в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 г.

В этих целях законопроектом предлагается продлить срок функционирования Особой экономической зоны в Магаданской области (далее - Особая экономическая зона) до 31 декабря 2025 г. и установить льготный режим осуществления предпринимательской деятельности.

В частности, предусматриваются восстановление действовавших в Особой экономической зоне до 2007 года налоговых преференций по освобождению ее участников от уплаты налогов в части, поступающей в федеральный бюджет, и установление таможенных льгот, не противоречащих нормам ВТО.

Уточняются критерии отбора участников Особой экономической зоны. Для юридических лиц, планирующих получить статус участника Особой экономической зоны, устанавливается обязанность осуществления инвестиций в объемах и сроках, предусмотренных соответствующим соглашением об осуществлении деятельности. При этом уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти принимает решение о поддержке или отказе в поддержке бизнес-плана реализации указанного соглашения.

Предусматривается, что участниками Особой экономической зоны не могут быть финансовые организации, в том числе кредитные и страховые организации и профессиональные участники рынка ценных бумаг.

Устанавливается запрет на осуществление участниками Особой экономической зоны оптовой, розничной торговли, оказание бытовых услуг. При этом предусматривается переходный период сроком на 5 лет, в течение которого в отношении юридических лиц, получивших до 31 декабря 2014 г. статус участника этой зоны и осуществляющих указанные виды деятельности, будут продолжать действовать особый правовой режим хозяйственной деятельности и таможенная процедура свободной таможенной зоны.

В целях реализации норм законопроекта и снятия ограничений для развития перерабатывающих производств предусматривается признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от  31 августа 2000 г. N 646, которым установлены ограничения на осуществление финансово-хозяйственных операций участниками Особой экономической зоны на территории Магаданской области.

Продление срока действия Особой экономической зоны на предлагаемых условиях будет иметь мультипликативный эффект для развития всего региона за счет активизации всех форм хозяйственной деятельности, расширения межрегиональных связей. Предлагаемые меры будут способствовать развитию малого и среднего бизнеса, созданию новых рабочих мест, сокращению оттока трудоспособного населения, содействовать росту совокупного платежеспособного спроса. Предприятия получат дополнительные источники капитальных вложений, средства для модернизации технологического оборудования, реализации инвестиционных программ.

Принятие федерального закона позволит улучшить инвестиционный климат, привлечь крупные частные инвестиции в производственный сектор, будет способствовать ускорению социально-экономического развития Магаданской области.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Магаданской области"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особой экономической зоне в Магаданской области" не потребует осуществления расходов за счет средств федерального бюджета.

Вместе с тем в связи с введением льготы по уплате НДС будут образовываться выпадающие доходы федерального бюджета. Их максимальный размер составит не более 1,2 млрд. рублей в год.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Магаданской области"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об  Особой экономической зоне в Магаданской области" потребует внесения изменений в статьи 381 и 395 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Целью внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации является установление налоговых льгот по налогу на имущество организаций и земельному налогу для организаций - участников Особой экономической зоны в Магаданской области.

Срок подготовки: до 1 мая 2014 г.

Головной исполнитель: Минэкономразвития России.

Соисполнители: Минфин России, Минрегион России, Минвостокразвития России.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Магаданской области"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" потребуется принятие следующих нормативных правовых актов:

1. Постановление Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от  31 августа 2000 г. N 646 "Об  условиях отнесения операций финансово-хозяйственной деятельности участников Особой экономической зоны в Магаданской области к операциям финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемым ими на территории указанной Особой экономической зоны и в пределах Магаданской области".

Обоснование необходимости: в связи с принятием Федерального закона.

Описание акта: принятие акта необходимо в целях снятия избыточных ограничений для деятельности предприятий базовых отраслей региона.

Срок подготовки: до 1 декабря 2014 г.

Головной исполнитель: Минфин России.

Соисполнители: Минэкономразвития России, Минвостокразвития России.

2. Нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти, устанавливающий порядок выдачи свидетельства о выполнении участниками Особой экономической зоны в Магаданской области условий соглашения об осуществлении деятельности, а также форму указанного свидетельства.

Обоснование необходимости: в связи с принятием Федерального закона.

Описание акта: актом утверждается порядок выдачи свидетельства о выполнении участниками Особой экономической зоны в Магаданской области условий соглашения об осуществлении деятельности, а также форма указанного свидетельства.

Срок подготовки: до 1 декабря 2014 г.

Головной исполнитель - Минвостокразвития России.

Соисполнители: Минэкономразвития России, Минфин России.

3. Нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти, утверждающий типовую форму соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны в Магаданской области.

Обоснование необходимости: в связи с принятием Федерального закона.

Описание акта: актом утверждается типовая форма соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны в Магаданской области. Установление типовой формы позволяет включить в соглашение позиции, подтверждающие намерения участника Особой экономической зоны о реализации представленного бизнес-плана.

Срок подготовки: до 1 декабря 2014 г.

Головной исполнитель - Минвостокразвития России.

Соисполнители: Минэкономразвития России, Минфин России.

4. Нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти, утверждающий порядок заключения дополнительного соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны в Магаданской области.

Описание акта: актом утверждается порядок заключения дополнительного соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны в Магаданской области. Установленные Федеральным законом переходные положения позволят сохранить участникам Особой экономической зоны ранее установленный режим деятельности в рамках дополнительных соглашений.

Срок подготовки: до 1 декабря 2014 г.

Головной исполнитель - Минвостокразвития России.

Соисполнители: Минэкономразвития России, Минфин России.