Пояснительная записка к проекту федерального закона N 528643-6 "О внесении изменений в статью 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 528643-6 "О внесении изменений в статью 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Настоящим проектом закона вносятся изменения в статью 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". Целью вносимых изменений является расширение категории медицинских и фармацевтических работников, имеющих право на получение единовременных компенсационных выплат, закрепленных в указанном законе.

С 2012 года Алтайский край реализует программу "Земский доктор", направленную на привлечение и закрепление молодых врачей в медицинских учреждениях сельской местности. В 2012 году согласно постановлению Администрации Алтайского края от 09.02.2012 N 60 "Об осуществлении в 2012 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в сельских населенных пунктах" 267 молодых врачей в возрасте до 35 лет, трудоустроенных в 2011-2012 годах в учреждения здравоохранения сельской местности, получили единовременные компенсационные выплаты в размере 1 млн. руб. В 2013 году внесены изменения в Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", позволяющие производить единовременные компенсационные выплаты по программе "Земский доктор" молодым специалистам, трудоустроившимся в рабочие поселки. Согласно постановлению Администрации Алтайского края от 26.03.2013 N 172 "Об осуществлении в 2013 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в сельских населенных пунктах или рабочих поселках" выплаты получили 138 молодых специалистов. На условиях софинансирования программы из средств краевого бюджета было направлено 69 млн. руб. На реализацию программы "Земский доктор" в 2014 году планируется направить 143 млн. руб. из средств бюджетов Федерального фонда обязательного медицинского страхования и Алтайского края.

За два года реализации программы "Земский доктор" в учреждениях сельской местности отмечается рост обеспеченности врачами в 2013 году на 25,3% в сравнении с 2011 годом. Однако, молодые специалисты, трудоустроившиеся в малые города, в соответствии с действующим законодательством не могут принимать участие в программе "Земский доктор". На настоящий момент остро стоит проблема по привлечению молодых специалистов в малые города Алтайского края.

Принятие данного закона позволит полностью укомплектовать медицинскими кадрами учреждения здравоохранения в сельских населенных пунктах, рабочих поселках и малых городах с численностью населения менее 50 тысяч человек, а также привлечь к работе медицинских работников в фельдшерско-акушерских пунктах и сельских врачебных амбулаториях.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"

Предлагаемым проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" предусматривается включение в категорию работников учреждений здравоохранения, имеющих право на получение единовременных компенсационных выплат:

медицинских работников в возрасте до 35 лет с высшим профессиональным образованием, прибывших после окончания образовательного учреждения на работу, или переехавших из другого населенного пункта в малые города с численностью населения менее 50 тысяч человек,

фармацевтических работников в возрасте до 35 лет с высшим профессиональным образованием, прибывших на работу в государственное учреждение здравоохранения после окончания образовательного учреждения или переехавшего из другого населенного пункта в сельские населенные пункты, рабочие поселки или малые города с численностью населения менее 50 тысяч человек,

медицинских и фармацевтических работников в возрасте до 35 лет со средним профессиональным образованием, прибывших на работу в фельдшерско-акушерские пункты или сельские врачебные амбулатории.

За два года реализации программы "Земский доктор" на территории Алтайского края в учреждениях сельской местности отмечается рост обеспеченности врачами в 2013 году на 25,3% в сравнении с 2011 годом. В 2012 году 267 молодых врачей в возрасте до 35 лет, трудоустроенных в 2011-2012 годах в учреждения здравоохранения сельской местности, получили единовременные компенсационные выплаты в размере 1 млн. руб., в 2013 году выплаты получили 138 молодых специалистов. На условиях со финансирования программы "Земский доктор" из средств краевого бюджета в 2013 году было направлено 69 млн. руб. Однако, молодые специалисты, трудоустроившиеся в малые города, в соответствии с действующим законодательством не могут принимать участие в программе "Земский доктор". На настоящий момент остро стоит проблема по привлечению молодых специалистов в малые города Алтайского края.

В рамках реализации Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" на реализацию программы "Земский доктор" в 2014 году планируется направить 143 млн. руб. из средств бюджетов Федерального фонда обязательного медицинского страхования и Алтайского края.

Потребность в финансовом обеспечении реализации указанного закона зависит от потребности каждого региона в укомплектованности учреждений здравоохранения врачами и средним медицинским персоналом. Укомплектованность учреждений здравоохранения Алтайского края врачами составляет 51%, средним медицинским персоналом - 63,7%.

Финансово-экономическое обоснование подготовлено уполномоченным органом Алтайского края в сфере здравоохранения - Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" внесения изменений в законодательство Российской Федерации не потребует.