Пояснительная записка к проекту федерального закона N 531218-6 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "Об экспорте газа"

Досье на проект федерального закона

Федеральный закон от 30 ноября 2013 года N 318 расширил субъектный состав экспортеров газа природного в сжиженном состоянии, однако изменение ситуации как на рынках газа природного, так и на территориях его международного транзита, требует оптимизации числа экспортеров российского газа природного в сжиженном состоянии для обеспечения большей гибкости в его экспорте в условиях возможных политических и экономических ограничений, а также в условиях возрастающей конкуренции в мире среди крупнейших стран-поставщиков газа.

Безотлагательная необходимость расширения субъектного состава экспортеров природного газа в сжиженном состоянии в Российской Федерации обусловлена следующими причинами:

- возросшей политической нестабильностью Украины, через территорию которой проходят основные объемы экспорта российского природного газа в дальнее зарубежье, и, в связи с этим, резким усилением рисков трубопроводной транспортировки российского газа природного через ее территорию;

- снижением экономической эффективности экспорта российского газа природного в газообразном состоянии вследствие формирования на территории Евросоюза и в странах Энергетического сообщества правил рынка природного газа, основанных на документах "третьего энергетического пакета";

- усилением политических препятствии со стороны руководства Евросоюза строительству газопровода "Южный поток" и обеспечению его полной загрузки в дальнейшем в процессе эксплуатации;

- вероятным смещением структуры рынка природного газа Европы в пользу газа природного в сжиженном состоянии вследствие существенной недозагрузки мощностей европейским терминалов (на три четверти от проектной мощности) для его приема и возможного усиления экономического давления на Россию в политических целях;

- созданием возможностей для улучшения позиций экспортеров российского природного газа в конкуренции с поставщиками природного газа в Азию и Европу из стран Ближнего Востока, Азиатско-Тихоокеанского региона и Северной Америки, которые благодаря удобному географическому положению и государственным преференциям, в том числе и законодательным, получают дополнительные преимущества в конкуренции на указанных рынках.

Настоящим законопроектом число экспортеров газа природного в сжиженном состоянии увеличивается путем изменения одного из критериев их отбора, а именно: даты выдачи лицензии на пользование участков недр на участках недр федерального значения, предусматривающей строительство завода по производству газа природного в сжиженном состоянии или направление добытого газа природного в газообразном состоянии для сжижения на завод по производству газа природного в сжиженном состоянии. Согласно действующему закону такой датой является 1 января 2013 года. Настоящим законопроектом предлагается другая дата - 1 июля 2014 года.

Предложенный в настоящем законопроекте механизм регулирования экспорта газа природного в сжиженном состоянии, произведенного из российского природного газа, является средством "мягкой" настройки российского экспортного потенциала в соответствии с рыночными условиями и политической ситуацией. Данный подход может быть развит и использован в дальнейшем, исходя из ситуации на энергетических рынках и необходимости смягчения неблагоприятного воздействия внешних политических и экономических факторов на конкурентоспособность российских газовых компаний.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "Об экспорте газа"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "Об экспорте газа"" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, а также каких-либо иных изменений финансовых обязательств государства.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "Об экспорте газа""

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "Об экспорте газа"" не повлечет за собой признания утратившими силу, приостановления, дополнения или принятия актов федерального законодательства.