Письмо Правительства РФ от 23 мая 2014 г. N 3098п-П4 "Заключение на проект федерального закона N 533808-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О беженцах", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Е.А. Федоровым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона с учетом финансово-экономического обоснования.

Проектом федерального закона предлагается установить, что граждане Украины, покидающие страну своей гражданской принадлежности в результате сложившейся на Украине экстраординарной ситуации, которая несет угрозу их жизни, признаются беженцами в специальном упрощенном порядке, принятом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Вместе с тем критерии, по которым лицо признается беженцем, установлены Конвенцией о статусе беженцев, принятой 28 июля 1951 г. (далее - Конвенция), и в полном объеме воспроизведены в Федеральном законе "О беженцах".

Порядок признания лица беженцем определен непосредственно Федеральным законом "О беженцах" и предусматривает выполнение ряда административных процедур. На случай такого ухудшения ситуации на Украине или части ее территории, в результате которого последовал бы массовый исход ее граждан, статьей 14 Федерального закона "О беженцах" предусмотрен прием лиц в случае их экстренного массового прибытия на территорию Российской Федерации в соответствии со специальным актом Правительства Российской Федерации.

Таким образом, Федеральный закон "О беженцах" позволяет обеспечить защиту граждан Украины, покидающих ее территорию, независимо от развития там ситуации. В связи с этим введение специального упрощенного порядка признания беженцами граждан Украины не требуется.

Кроме того, создание преференций в отношении граждан одного государства при рассмотрении вопроса о признании их беженцами противоречит принципам и нормам законодательства о беженцах, Конвенции, ущемляет права граждан других иностранных государств, которые так же вынуждены искать убежище в Российской Федерации в результате событий, произошедших на территории их государств.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации, проект федерального закона не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько