Пояснительная записка к проекту федерального закона N 537073-6 "О внесении изменений в статьи 317 и 318 Уголовного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 537073-6 "О внесении изменений в статьи 317 и 318 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 317 и 318 Уголовного кодекса Российской Федерации" направлен на законодательное закрепление уголовной защиты членов формирований населения по охране общественного порядка.

В настоящее время в Российской Федерации продолжается законодательная деятельность по правовому оформлению систематического участия наиболее сознательных граждан в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности в составе предусмотренных законодательством формирований населения.

В целях создания правовых условий для добровольного участия граждан Российской Федерации в охране общественного порядка принят Федеральный закон от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", в котором основная роль в осуществлении охраны общественного порядка отдается внештатным сотрудникам полиции и народным дружинникам.

Российское казачество согласно статье 5 Федерального закона от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" также принимает участие в охране общественного порядка.

Поскольку указанные категории граждан привлекаются к осуществлению части правоохранительных функций по охране общественного порядка, следует также обеспечить их соответствующую уголовно-правовую защиту.

В частности, законопроектом предлагается статью 317 Уголовного кодекса Российской Федерации "Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа" дополнить нормой о привлечении к уголовной ответственности за посягательство на жизнь народного дружинника, внештатного сотрудника полиции, члена казачьего общества. Кроме того, законопроектом предусмотрено аналогичное дополнение примечания к статье 318 Уголовного кодекса Российской Федерации. Ввиду того, что охрана общественного порядка не является для народного дружинника, внештатного сотрудника полиции, члена казачьего общества должностными обязанностями, в проекте предусмотрено, что указанные категории лиц могут выступать в качестве потерпевших по статье 318 только в период осуществления установленной законом деятельности по охране общественного порядка.

Предлагаемое проектом дополнение позволит обеспечить уголовно-правовую охрану не только сотрудников правоохранительных и контролирующих органов, военнослужащих, но и граждан, участвующих в обеспечении общественной безопасности и охране общественного порядка, а также их близких.

Установление такой защиты будет способствовать развитию общественных институтов охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, что в конечном итоге служит целям защиты жизни и здоровья граждан, собственности, интересов общества и государства от противоправных посягательств, совершаемых в общественных местах.

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 317 и 318 Уголовного кодекса Российской Федерации" не потребует расходования средств федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 317 и 318 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в статьи 317 и 318 Уголовного кодекса Российской Федерации" не повлечет расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 317 и 318 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 317 и 318 Уголовного кодекса Российской Федерации" не потребует принятия других федеральных законов, внесения изменений в иные законодательные акты Российской Федерации, приостановления либо признания утратившими силу федеральных законов или иных законодательных актов, действующих на территории Российской Федерации.