Письмо Правительства РФ от 23 мая 2014 г. N 3121п-П8 "Заключение на проект федерального закона N 539959-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Санкт-Петербурга"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона с учетом финансово-экономического обоснования.

Пунктом 1 статьи 1 законопроекта предлагается дополнить часть 1 статьи 3 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) новым пунктом, согласно которому создание условий для эффективного усвоения обучающимися образовательной программы, их здорового развития будет являться одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования.

Однако предлагаемые нормы уже нашли свое отражение в Федеральном законе.

Так, согласно статье 41 Федерального закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, которые включают в том числе определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул.

Кроме этого, пунктом 2 статьи 1 законопроекта предлагается дополнить статью 66 Федерального закона новой частью 13, согласно которой для обучающихся, получающих начальное общее образование, устанавливается пятидневная учебная неделя с учетом объема образовательной программы и допустимой нагрузки. Режим работы по пятидневной или шестидневной неделе для иных уровней общего образования определяется образовательной организацией.

Данное положение не соответствует нормам Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Вопросы разработки и принятия правил внутреннего распорядка обучающихся, в том числе установление пятидневной или шестидневной учебной недели, отнесены к компетенции образовательной организации.

Также необходимо отметить, что при определении учебной нагрузки и режима занятий обучающихся должны учитываться СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", согласно которым учебные занятия в 1-м классе проводятся по 5-дневной учебной неделе; во 2 - 11 классах обучение детей может осуществляться как по 5-дневной, так и по 6-дневной учебной неделе.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько