Письмо Правительства РФ от 18 июня 2014 г. N 3712п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 551098-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Д.И. Савельевым"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон), предусматривающие возможность создания в целях распоряжения средствами материнского (семейного) капитала специального банковского счета для семейных нужд с правом снятия с этого счета указанных средств до достижения ребенком восемнадцати лет.

Следует отметить, что законопроектом не определяются порядок открытия (закрытия) указанного банковского счета, гарантии сохранности находящихся на нем средств материнского (семейного) капитала, а также механизм использования этих средств после достижения ребенком восемнадцати лет.

Федеральный закон не предусматривает возможность получения средств материнского (семейного) капитала в наличной форме, поскольку иной подход не позволяет сосредоточить указанные средства на удовлетворении ключевых потребностей семьи с несколькими детьми, требующих значительных единовременных затрат.

Законопроектом предлагается наделить Правительство Российской Федерации полномочием по установлению порядка получения банками лицензий, предусматривающих использование материнского (семейного) капитала на создание специального банковского счета для семейных нужд.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации" и статьи 12 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" выдача кредитным организациям лицензий на осуществление банковских операций осуществляется Банком России в порядке, установленном Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" и принимаемыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России.

Наделение указанным полномочием Правительства Российской Федерации противоречит законодательству в сфере банковской деятельности.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации проект федерального закона не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько