Пояснительная записка к проекту федерального закона N 552550-6 "Об особо значимых аграрных субъектах Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 552550-6 "Об особо значимых аграрных субъектах Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект закона направлен на обеспечение комплексного подхода к реализации потенциала субъектов Российской Федерации с преимущественно аграрной специализацией и благоприятными природно-климатическими условиями для ее развития. Это территории, на которых проживает 64 процента сельского населения России и производится примерно такой же процент валовой продукции сельского хозяйства.

В Федеральном законе от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" заявлено, что обеспечение устойчивого развития сельских территорий, а также создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства, являются основными целями государственной аграрной политики. Однако на данный момент на федеральном уровне отсутствует нормативный правовой акт, позволяющий учесть специфику аграрного производства, в первую очередь, на особо значимых отдельных территориях.

В соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" для реализации государственной аграрной политики могут применяться помимо мер, установленных названным Федеральным законом, иные меры, предусмотренные действующим законодательством. Такой мерой может быть присвоение субъекту Российской Федерации статуса особо значимого аграрного субъекта Российской Федерации с установлением ему дополнительных мер государственной поддержки, оказываемых в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, действующих норм бюджетного законодательства.

Предлагаемый законопроект регулирует отношения, возникающие в связи с установлением для субъекта Российской Федерации статуса особо значимого аграрного субъекта Российской Федерации как меры по реализации государственной аграрной политики.

Целью присвоения субъекту Российской Федерации статуса особо значимого аграрного субъекта Российской Федерации является, прежде всего, обеспечение продовольственной безопасности страны, увеличение производства сельскохозяйственной продукции путем приоритетного развития регионов, играющих наиболее значимую роль в обеспечении населения отечественными продовольственными товарами. В законопроекте определяются и другие цели присвоения статуса особо значимого аграрного субъекта Российской Федерации, в том числе, связанные с членством Российской Федерации во Всемирной торговой организации и участием в Таможенном союзе.

Достижение указанных целей предполагает создание благоприятных социально-экономических условий для выполнения селом его производственной и других общенациональных функций, обеспечения устойчивого роста сельской экономики, повышения эффективности сельскохозяйственного производства, роста благосостояния российских граждан, повышения занятости, уровня и качества жизни сельского населения.

Законопроектом под особо значимым аграрным субъектом Российской Федерации понимается субъект Российской Федерации с исторически сложившейся аграрной специализацией, обладающий природно-климатическими ресурсами, производственным и социальным потенциалом для развития сельского хозяйства, отвечающий определенным условиям. Субъекту Российской Федерации присваивается статус особо значимого аграрного субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при условии соответствия следующим показателям за трехлетний период, предшествующий году принятия соответствующего решения:

1) общая площадь пашни и сельскохозяйственных угодий;

2) доля благоприятных почв для ведения сельского хозяйства;

3) доля сельского населения в общей численности населения региона;

4) доля вывоза продовольственной продукции за пределы региона;

5) доля производства продуктов первой необходимости в общем объеме сельскохозяйственной продукции.

Минимальные значения указанных показателей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Законопроектом установлен срок присвоения статуса особо значимого аграрного субъекта Российской Федерации и условия его прекращения, также условия досрочного прекращения статуса. Решение о досрочном прекращении статуса особо значимого аграрного субъекта Российской Федерации принимается Правительством Российской Федерации.

Прекращение или досрочное прекращение статуса особо значимого аграрного субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения предоставления дополнительных мер государственной поддержки, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Дополнительные меры государственной поддержки сельскохозяйственного производства особо значимому аграрному субъекту Российской Федерации изложены в главе 2 законопроекта, где установлено, что они осуществляются в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания

И.И. Лоор

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "Об особо значимых аграрных субъектах Российской Федерации"

Принятие федерального закона "Об особо значимых аграрных субъектах Российской Федерации" потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "Об особо значимых аграрных субъектах Российской Федерации"

Принятие федерального закона "Об особо значимых аграрных субъектах Российской Федерации" внесения изменений в законодательство Российской Федерации не потребует.