Официальный отзыв Верховного Суда РФ от 29 января 2014 г. N 2-ВС-286/14 на проект федерального закона N 552138-6 "О внесении изменения в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Официальный отзыв Верховного Суда РФ от 29 января 2014 г. N 2-ВС-286/14
на проект федерального закона N 552138-6 "О внесении изменения в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Представленный проект федерального закона рассмотрен в Верховном Суде Российской Федерации.

Часть шестую статьи 86 УК РФ, согласно которой погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью, предлагается дополнить словами "за исключение случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации".

Институт судимости как уголовно-правового средства, служит для достижения конституционно значимых целей дифференциации уголовной ответственности и наказания, усиления его исправительного воздействия на осуждённого, предупреждения новых преступлений. В Уголовном кодексе Российской Федерации предусмотрены только уголовно-правовые последствия судимости.

В российском законодательстве предусмотрены также правовые последствия судимости, не преследующие цель реализации уголовной ответственности, которые проявляют себя в иных отраслях и связаны с запретом на занятие определённых должностей (в частности, судей, работников прокуратуры, сотрудников полиции и др.) либо на занятие определёнными видами деятельности, на обращение с предметами повышенной опасности (например, оружием) и др. За пределами уголовно-правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечёт за собой не уголовно-правовые, а общеправовые последствия, которые устанавливаются иными федеральными законами.

Относительно общеправовых последствий судимости Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 10 октября 2013 г. N 20-П указал, что сроки вводимых федеральным законом ограничений прав, по общему правилу, должны устанавливаться соответственно дифференциации сроков судимости, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации. Вместе с тем в порядке исключения, если это необходимо в целях защиты конституционных ценностей, вопрос о сроках может быть решён в федеральном законе иным образом - с учётом предмета регулирования и при соблюдении критериев разумности и соразмерности.

С учётом изложенного необходимо обратить внимание на следующее.

Представленный законопроект, исходя из содержания пояснительной записки к нему, не направлен на изменение подхода к вопросу об аннулировании уголовно-правовых правовых последствий судимости. Между тем, текст самого законопроекта, позволяющий устанавливать законодательством Российской Федерации исключения из данного правила, как представляется, не сохраняет указанное правило незыблемым в отношении уголовно-правовых последствий судимости, поскольку термин "законодательство Российской Федерации" распространяется в равной мере и на уголовное законодательство.

Таким образом, в случае признания целесообразным внесение в статью 86 УК РФ уточнений, связанных с общеправовыми последствиями судимости, представляется важным сохранить правило аннулирования уголовно-правовых последствий судимости, а также подчеркнуть приоритет общего правила аннулирования правовых последствий судимости, и указать на возможность лишь в исключительных случаях устанавливать федеральным законом ограничения, связанные с наличием снятой или погашенной судимости.

А.А. Толкаченко