Пояснительная записка к проекту федерального закона N 555176-6 "О внесении изменений в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 555176-6 "О внесении изменений в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Законопроект направлен на устранение проблемы получения разрешений на строительство в случае, если осуществление строительства или реконструкция объекта капитального строительства планируется на водном объекте.

Градостроительный кодекс Российской Федерации регулирует отношения по строительству и реконструкции любых объектов капитального строительства, независимо от их вида и места размещения.

В соответствии с частью 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях получения разрешения на строительство требуются, в частности, правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка и разработанная в составе проектной документации схема планировочной организации земельного участка.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "В соответствии с частью 7 Градостроительного кодекса" следует читать "В соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса"

Вместе с тем, строительство объектов капитального строительства может осуществляться также и на водных объектах.

Так, согласно статье 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений, строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов, разведки и добычи полезных ископаемых.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Учитывая вышеизложенное, в случае строительства, реконструкции, осуществляемых на поверхностном водном объекте, требуется не правоустанавливающие документы на земельный участок, а решение о предоставлении водных объектов в пользование для соответствующих целей, а разработка градостроительного плана земельного участка и схемы планировочной организации земельного участка не представляются возможными в связи с отсутствием земельного участка в значении, употребляемом в законодательстве Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации отсутствие указанных документов является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Наличие указанной коллизии в законодательстве приводит к возникновению проблем на практике и к отказу в выдаче разрешений на строительство на поверхностных водных объектах, прежде всего, гидротехнических сооружений.

Для решения указанной проблемы законопроектом предусматривается внесение изменений в часть 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и уточнение перечня документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство в данных случаях.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.