Пояснительная записка к проекту федерального закона N 555242-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 555242-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Получение архивных выписок и архивных справок регламентируется положениями Федерального закона от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации". При этом заявителем должна быть подтверждена правомочность получения им запрашиваемой информации с учетом ограничений на предоставление сведений, содержащих государственную тайну и сведения конфиденциального характера.

Что касается отнесения сведений к сведениям, содержащим государственную тайну, то на практике такой перечень четко устанавливается. Однако вопрос отнесения сведений, например, сведений о принадлежности, о переходе прав на объекты недвижимости, зачастую архивными работниками решается в пользу отказа выдачи копии соответствующего архивного документа даже действительному собственнику объекта недвижимости. Такой отказ мотивируется тем, что испрашиваемые сведения в соответствии со статьей 25 Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации" носят конфиденциальный характер, и только после окончания 75 лет дела и документы, содержащие такую информацию, становятся общедоступными.

В методических материалах по архивному делу рекомендуется учитывать, что правом получить конфиденциальные персональные данные обладает субъект персональных данных (человек, информация о котором содержится в документе). После смерти субъекта персональных данных - его наследники (при наличии свидетельства о смерти субъекта информации); доверенные лица субъекта персональных данных, его наследников (при наличии нотариально заверенных доверенностей).

Для того чтобы действующему собственнику (правообладателю) недвижимого имущества, не являющемуся наследником, получить архивные документы, подтверждающие права всех предыдущих собственников (правообладателей) на недвижимое имущество (а их на практике зачастую может быть от 2-3 до 5-7 правообладателей) требуется собрать документы, на основе которых архивный работник сможет установить непосредственную связь всех бывших правообладателей с объектом недвижимости. Причем "добывание" таких документов ведется правообладателем недвижимости в тех же архивах.

Для устранения создавшегося положения, упрощения процедуры получения копий архивных документов гражданами, сокращения времени на получение копий архивных документов представляется целесообразным внести дополнение в статью 25 Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации". В соответствии с предлагаемыми дополнениями, при получении собственниками, владельцами, пользователями недвижимого имущества копий архивных документов о правах предыдущих собственников, владельцев, пользователей недвижимого имущества достаточно будет предъявить документ, подтверждающий права действующего собственника.

В обоснованных сотрудником архива случаях архивные документы могут быть предоставлены пользователю архивными документами только после его письменного уведомления о его ответственности за нарушение режима конфиденциальности предоставленных документов.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации" не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления или принятия иных актов федерального законодательства, а также внесения в них изменений или дополнений.