Статья 3

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 9, ст. 713; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; N 46, ст. 5554; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 52, ст. 6455; 2011, N 30, ст. 4567; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 52, ст. 6971) следующие изменения:

1) абзац первый преамбулы дополнить предложениями следующего содержания: "Природные лечебные ресурсы подлежат особой охране. На территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются особые требования к осуществлению курортного дела.";

2) в статье 1:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"природные лечебные ресурсы - природные ресурсы, которые обладают лечебными свойствами и могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека и организации отдыха населения;";

б) абзацы пятый - восьмой признать утратившими силу;

в) абзац десятый изложить в следующей редакции:

"округ санитарной (горно-санитарной) охраны - охранная зона природных лечебных ресурсов, в границах которых установлен особый режим хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающий защиту и сохранение расположенных природных лечебных ресурсов от загрязнения и преждевременного истощения;";

г) в абзаце тринадцатом слова "и курортных регионов (районов)" исключить;

3) в пункте 2 статьи 2 слова "указанных особо охраняемых природных территорий" заменить словами "лечебно-оздоровительных местностей и курортов";

4) статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом

1. Признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом осуществляется на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований:

1) Правительством Российской Федерации - в случаях, если территория, которую предлагается признать лечебно-оздоровительной местностью или курортом, расположена в границах двух или более субъектов Российской Федерации, на основании совместного представления уполномоченного федерального органа исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации;

2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - на основании представления:

а) органа местного самоуправления поселения, городского округа в случае, если такая территория расположена в границах поселения, городского округа;

б) органа местного самоуправления муниципального района в случае, если такая территория расположена в границах двух и более поселений муниципального района или на межселенной территории;

в) органов местного самоуправления городских округов и (или) муниципальных районов в случае, если такая территория расположена в границах двух и более городских округов и (или) поселений либо поселений разных муниципальных районов.

2. Порядок признания территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом устанавливается Правительством Российской Федерации.

Границы лечебно-оздоровительных местностей и курортов на местности не устанавливаются.";

5) статьи 4-6 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Полномочия Правительства Российской Федерации

Правительство Российской Федерации осуществляет следующие полномочия в области использования и охраны природных лечебных ресурсов, формирования курортного фонда Российской Федерации:

определение единой государственной политики в области формирования, использования и охраны курортного фонда Российской Федерации, организации курортного дела, использования и охраны природных лечебных ресурсов;

установление порядка определения границ лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

установление порядка государственного учета курортного фонда Российской Федерации;

установление порядка выдачи лицензий на право пользования природными лечебными ресурсами;

установление порядка отнесения природных лечебных ресурсов к особо ценным;

осуществление международного сотрудничества в сфере изучения, охраны и использования природных лечебных ресурсов, развития курортного дела на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

принятие решения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом в случае, если территория, которую предлагается признать лечебно-оздоровительной местностью или курортом, расположена в границах двух или более субъектов Российской Федерации, и утверждение программ развития территорий таких лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

принятие решений об изъятии и (или) о выкупе для государственных и муниципальных нужд объектов капитального строительства, строительство которых осуществлено с соблюдением требований градостроительного законодательства Российской Федерации, расположенных на территориях первой зоны округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, в исключительных случаях, связанных с необходимостью охраны особо ценных природных лечебных ресурсов.

Статья 4.1. Полномочия федеральных органов исполнительной власти

Уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти осуществляют в области использования и охраны природных лечебных ресурсов, формирования курортного фонда Российской Федерации:

установление норм и правил пользования природными лечебными ресурсами;

утверждение классификации природных лечебных ресурсов, медицинских показаний и противопоказаний к их применению в лечебно-профилактических целях;

осуществление государственной экспертизы разведанных запасов природных лечебных ресурсов;

утверждение описания местоположения границ и обеспечение установления на местности границ округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов в случаях, если указанные округа располагаются на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

утверждение описания местоположения границ лечебно-оздоровительных местностей и курортов в случаях, если решения о признании соответствующих территорий лечебно-оздоровительными местностями или курортами приняты Правительством Российской Федерации в установленном им порядке;

установление правил ведения государственного реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов, природных лечебных ресурсов и санаторно-курортных организаций;

осуществление государственного учета курортного фонда Российской Федерации, ведение государственного реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов, природных лечебных ресурсов и санаторно-курортных организаций;

направление в Правительство Российской Федерации представлений о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом в случае, если такая территория расположена в границах двух или более субъектов Российской Федерации.

Статья 5. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют следующие полномочия в области использования и охраны природных лечебных ресурсов, формирования курортного фонда Российской Федерации:

признание территорий лечебно-оздоровительными местностями или курортами в случаях, если указанные территории располагаются исключительно в границах соответствующих субъектов Российской Федерации, а также утверждение описания местоположения границ и программ развития территорий таких лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

утверждение по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти описания местоположения границ и установление на местности границ округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов в случаях, если указанные округа располагаются на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации;

представление совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в Правительство Российской Федерации предложений о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями или курортами в случаях, если решения о признании соответствующих территорий лечебно-оздоровительными местностями или курортами принимаются Правительством Российской Федерации;

представление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти предложений о внесении сведений о природных лечебных ресурсах в государственный реестр лечебно-оздоровительных местностей и курортов, природных лечебных ресурсов и санаторно-курортных организаций.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия по регулированию отношений в области использования и охраны природных лечебных ресурсов, формирования курортного фонда Российской Федерации:

представление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации предложений о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями или курортами в случаях, если решения о признании соответствующих территорий лечебно-оздоровительными местностями или курортами принимаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

представление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации предложений о внесении сведений о природных лечебных ресурсах в государственный реестр лечебно-оздоровительных местностей и курортов, природных лечебных ресурсов и санаторно-курортных организаций.";

6) статью 7 признать утратившей силу;

7) статью 8 признать утратившей силу;

8) абзац второй пункта 1 статьи 9 признать утратившим силу;

9) в статье 10:

а) наименование после слова "Предоставление" дополнить словами "и использование";

б) дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Использование природных лечебных ресурсов осуществляется в соответствии с условиями лицензий, указанных в пункте 3 настоящей статьи.";

10) во втором предложении пункта 1 статьи 11 слова ", в курортных регионах (районах)" исключить;

11) главы IV и V изложить в следующей редакции:

"

Глава IV. Осуществление курортного дела на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов

Статья 13. Статус санаторно-курортных организаций

Санаторно-курортные организации, осуществляющие лечебный процесс с использованием природных лечебных ресурсов, являются медицинскими организациями.

Статья 14. Требования к осуществлению курортного дела на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов

1. Сведения о санаторно-курортных организациях, осуществляющих лечебный процесс с использованием природных лечебных ресурсов и расположенных на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов, подлежат внесению в государственный реестр лечебно-оздоровительных местностей и курортов, природных лечебных ресурсов и санаторно-курортных организаций.

2. Осуществление лечебного процесса с использованием природных лечебных ресурсов допускается исключительно в соответствии с условиями предоставленной в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензии на осуществление медицинской деятельности.

3. Использование санаторно-курортными организациями при осуществлении лечебного процесса природных лечебных ресурсов допускается исключительно при условии внесения сведений об указанных природных лечебных ресурсах в государственный реестр лечебно-оздоровительных местностей и курортов, природных лечебных ресурсов и санаторно-курортных организаций.

Глава V. Охрана природных лечебных ресурсов

Статья 15. Организация охраны природных лечебных ресурсов

1. Охрана природных лечебных ресурсов осуществляется путем установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, а также норм и правил пользования природными лечебными ресурсами, нормативов и требований в области охраны окружающей среды, при соблюдении которых на территориях указанных округов санитарной (горно-санитарной) охраны сохраняются лечебно-оздоровительные и рекреационные свойства природных лечебных ресурсов.

2. В целях охраны природных лечебных ресурсов, содержащихся в недрах (минеральные воды, лечебные грязи и другие природные лечебные ресурсы), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В целях охраны иных природных лечебных ресурсов устанавливаются округа санитарной охраны.

3. Решения об установлении округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов предусматривают утверждение описания местоположения границ указанных округов.

4. В границах округа санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов выделяется до трех зон.

5. Первая зона округа санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов устанавливается исключительно для охраны природных лечебных ресурсов, содержащихся в недрах и расположенных в местах неглубокого залегания. На территории первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов запрещаются проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением осуществления работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

При условии соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и о техническом регулировании допускается строительство и эксплуатация:

гидротехнических сооружений, необходимых для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при отсутствии иных вариантов их размещения;

объектов лечебно-оздоровительного, туристско-рекреационного, физкультурно-оздоровительного и спортивного назначения, предназначенных для организации отдыха и использования населением указанных природных лечебных ресурсов;

сетей инженерно-технического обеспечения (за исключением очистных сооружений), необходимых для бесперебойного и качественного обеспечения населения и расположенных на соответствующей территории объектов услугами по водоснабжению и водоотведению, газоснабжению, теплоснабжению, электроснабжению.

6. В границы второй зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов включаются территории, с которых происходит сток поверхностных и грунтовых вод к месторождениям лечебных грязей и минеральных вод, минеральным озерам и лиманам, местам неглубокого залегания незащищенных минеральных вод, а также на которых расположены естественные и искусственные хранилища минеральных вод и лечебных грязей.

На территории второй зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов запрещается проведение работ, загрязняющих указанные природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению.

Осуществление хозяйственной и иной деятельности на территории второй зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов допускается исключительно при условии соблюдения установленных нормативов и требований в области охраны окружающей среды.

7. В первой и второй зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны не могут размещаться объекты потенциального риска по микробиологическому, химическому и радиоактивному загрязнению природных лечебных ресурсов, содержащихся в недрах и расположенных в местах неглубокого залегания.

8. Третья зона округа санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов устанавливается в целях охраны лесов, лесопарков, парков и других зеленых насаждений, имеющих лечебно-оздоровительные свойства и выполняющих санитарно-гигиенические функции, а также лечебного климата, ближайших областей питания и участков разгрузки минеральных вод и водосборных площадей месторождений лечебных грязей.

Осуществление хозяйственной и иной деятельности на территории третьей зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов допускается исключительно при условии соблюдения установленных нормативов допустимых выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, а также требований к использованию, охране, защите, воспроизводству указанных лесов, лесопарков, парков и других зеленых насаждений.

9. Оценка состояния окружающей среды на территориях округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов осуществляется в рамках государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).

10. Убытки, связанные с ликвидацией очагов загрязнения в округах санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, возникших по вине физических и юридических лиц, подлежат возмещению указанными лицами.

11. Со дня внесения в классификацию природных лечебных ресурсов изменений, предусматривающих исключение из нее природного ресурса, или со дня признания утратившим силу решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об установлении округа санитарной (горно-санитарной) охраны природного лечебного ресурса в связи с истощением (утратой) природного ресурса действие ограничений хозяйственной и иной деятельности, предусмотренных режимом округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, прекращается.

12. Исключение природного ресурса из классификации природных лечебных ресурсов или исключение сведений о природном лечебном ресурсе из государственного реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов, природных лечебных ресурсов и санаторно-курортных организаций в связи с его истощением (утратой) является основанием для признания утратившими силу решений о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом в случае, если на такой территории не расположены иные природные лечебные ресурсы.

Порядок признания природного лечебного ресурса истощенным (утраченным) устанавливается Правительством Российской Федерации.

13. В целях охраны природных лечебных ресурсов, имеющих стратегическое значение для охраны здоровья граждан, такие природные лечебные ресурсы могут быть отнесены к особо ценным.

14. Обеспечение установленного режима санитарной (горносанитарной) охраны природных лечебных ресурсов осуществляется в первой зоне - пользователями, во второй и третьей зонах - пользователями, землепользователями, землевладельцами, арендаторами, собственниками земельных участков и проживающими в этих зонах гражданами.

Статья 16. Государственный контроль в области обеспечения охраны природных лечебных ресурсов

1. Государственный контроль за соблюдением норм и правил пользования природными лечебными ресурсами, нормативов и требований в области охраны окружающей среды на территориях округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении государственного экологического надзора.

2. Государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территориях округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных леченых ресурсов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.";

12) в пункте 1 статьи 17 слова "лечебно-оздоровительных местностей и курортов" исключить, слова "лечебно-оздоровительным местностям и курортам" исключить;

13) наименование главы VII изложить в следующей редакции:

"

Глава VII. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

";

14) статью 20 признать утратившей силу;

15) статью 21 после слов "лечебных ресурсов," дополнить словами "организации курортного дела на территориях".