Пояснительная записка к проекту федерального закона N 558199-6 "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 558199-6 "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) направлен на обеспечение условий для создания и функционирования Международного медицинского кластера.

Проект федерального закона подготовлен во исполнение пункта 12 перечня поручений Президента Российской Федерации от 12 апреля 2012 года N Пр-930, которым предусматривалось создание на территории Москвы Международного медицинского кластера, структурно включающего лечебные, образовательные и научные направления деятельности и введение специального правового режима функционирования.

В соответствии с концепцией проекта федерального закона Международный медицинский кластер представляет собой земельные участки в границах территорий, определяемых высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, на которые распространяется действие специального правового режима и создаются особые условия для деятельности участников проекта.

Международный медицинский кластер создается и функционирует в целях развития медицинской деятельности по оказанию медицинской помощи, совершенствования качества медицинской помощи, проведения научных исследований, организации образовательной деятельности в области охраны здоровья граждан, содействия созданию новых лекарственных препаратов, медицинских технологий и медицинских изделий, а также развития международного сотрудничества в указанных сферах.

Участниками проекта в соответствии с положениями проекта федерального закона признаются российское или иное иностранное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие на территории Международного медицинского кластера деятельность по реализации проекта.

Статус участника проекта приобретается на основании заключения соглашения с управляющей компанией в соответствии с требованиями, закрепленными в проекте федерального закона, на срок до десяти лет.

Полномочия по управлению Международным медицинским кластером, а также по обеспечению его функционирования проектом федерального закона возлагаются на управляющую компанию - российское юридическое лицо, создаваемое высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы в организационно-правовой форме фонда (далее - управляющая компания).

Проект федерального закона устанавливает полномочия органов управления управляющей компании - наблюдательного совета, правления, генерального директора, а также экспертного совета.

Управляющая компания обязана ежегодно размещать отчет о своей деятельности и ежегодные отчеты участников проекта о результатах их деятельности на территории Международного медицинского кластера на сайте Международного медицинского кластера в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

Управляющая компания проектом федерального закона наделяется, в том числе, полномочием по ведению реестра иностранных организаций - участников проекта, осуществляющих медицинскую деятельность либо образовательную или научную деятельность в сфере медицины (далее - реестр иностранных организаций - участников проекта).

На территории Международного медицинского кластера разрешительная документация, выданная уполномоченными органами и организациями иностранного государства иностранным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, включенным в реестр иностранных организаций - участников проекта, признается наравне с разрешительной документацией, выданной в Российской Федерации.

Также на территории Международного медицинского кластера признаются документы об образовании и допуске к профессиональной деятельности, выданные уполномоченными органами и организациями иностранного государства иностранным гражданам - специалистам, привлекаемым участниками проекта для осуществления трудовой деятельности в целях реализации проекта.

Помимо особенностей регулирования осуществления профильной (медицинской) деятельности для участников проекта предусматриваются возможность привлечения для осуществления трудовой деятельности иностранных специалистов, а также особенности технического регулирования, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и регулирования градостроительной деятельности.

Принятие данного Федерального закона позволит уменьшить количество административных барьеров, препятствующих в настоящее время привлечению в Российскую Федерацию передовых медицинских технологий и стандартов, а также объединить усилия государства и частного бизнеса для интенсивного развития медицины, научных исследований и образования в области охраны здоровья.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не повлечет необходимости признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.