Пояснительная записка к проекту федерального закона N 558757-6 "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 558757-6 "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" определены виды бесплатной юридической помощи, категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, а также случаи оказания такой помощи.

Таким образом, бесплатная юридическая помощь предусмотрена только для отдельных категорий социально не защищенных граждан по очень ограниченному кругу вопросов. При этом, как показывает практика, далеко не во всех случаях гражданин может бесплатно воспользоваться всеми видами юридической помощи от правового консультирования до представительства его интересов в суде.

Так, частью 2 статьи 20 Федерального закона определен перечень случаев, в которых государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера.

Частью 3 данной статьи установлен перечень случаев, в которых государственные юридические бюро и адвокаты могут бесплатно представлять в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан.

Исходя из взаимосвязанных положений статьи 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" гражданин, имеющий право на получение бесплатной юридической помощи, обратившийся в государственное юридическое бюро или к адвокату, например, по вопросу защиты прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг) имеет право только на бесплатную консультацию и помощь в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера. Однако представительство его интересов в суде остается за рамками бесплатной юридической помощи. В подавляющем большинстве случаев, установленных Федеральным законом, представительство адвокатами интересов граждан в суде не предусмотрено.

Очевидно, что такая ситуация лишает особо незащищенные слои населения права на получение квалифицированной юридической помощи в полном объеме. При этом практика показывает, что представительство является наиболее дорогостоящим видом юридических услуг и, одновременно, имеющим существенное значение для разрешения вопроса в интересах заявителя.

Целью настоящего законопроекта является устранение препятствий для получения гражданами, имеющими право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, всех видов юридической помощи бесплатно.

Проектом закона предлагается внести соответствующие изменения в часть 3 статьи 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" не потребуют расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.