Пояснительная записка к проекту федерального закона N 564952-6 "О внесении изменений в статью 157 Уголовного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 564952-6 "О внесении изменений в статью 157 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 157 Уголовного кодекса Российской Федерации" направлен на устранение правового пробела, связанного с отсутствием толкования признака "злостности" уклонения от уплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей.

Составы преступления, предусмотренные статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), в качестве обязательного признака предусматривают злостный характер уклонения от уплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей. В действительности, на сегодняшний день отсутствует действенный механизм привлечения должников к уголовной ответственности за уклонение от уплаты алиментов. Признак злостности косит оценочный характер, что вызывает проблемы при доказывании данного признака в процессе уголовного судопроизводства. В правоприменительной деятельности должностных лиц Федеральной службы судебных приставов России (да! ее - ФССП России) и судебной практике отсутствует единообразный подход к квалификации признака злостности, отсутствует единая позиция по вопросу о количестве предупреждений должника и о сроках уклонения его от исполнения обязанностей по уплате средств на содержание. В результате принцип неотвратимости наступления ответственности за совершенное правонарушение не реализуется.

Согласно статистическим данным ФССП России, более чем по 191 тысяче исполнительных документов о взыскании алиментов судебными приставами-исполнителями проводятся мероприятия, направленные на привлечение должников к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 157 УК РФ и лишь по 66 тысячам исполнительных производств должники привлечены к уголовной ответственности.

Устранение указанной проблемы возможно путем закрепления в статьей 157 УК РФ примечания, раскрывающего признак "злостности" уклонения от уплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей.

Законопроектом предлагается внести изменения в УК РФ:

1) дополнив части 1 и 2 статьи 157 после слов "Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда" словами "или соглашению об уплате алиментов", устраняющими правовой пробел, поскольку семейным законодательством предусмотрено два порядка уплаты алиментов: судебный (взыскание алиментов по решению суда) и договорной (по соглашению сторон об уплате алиментов);

2) дополнив статью 157 примечанием, раскрывающим признак "злостности" уклонения от уплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей, а также указав в данном примечании, что лицо, совершившее деяние, предусмотренное частями первой или второй статьи 157, освобождается от уголовной ответственности, если оно полностью погасило задолженность по уплате средств на содержание. Данное предложение вносится в целях искоренения случаев, когда должником, желающим избежать уголовной ответственности, производится однократная уплата средств в сумме намного меньше, чем сумма соответствующей задолженности.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 157 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 157 Уголовного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 157 Уголовного кодекса Российской Федерации"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 157 Уголовного кодекса Российской Федерации" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.