Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам на проект федерального закона N 462436-5 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам
на проект федерального закона N 462436-5 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы"

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по международным делам рассмотрен проект федерального закона N 462436-5 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы" (далее - Договор).

Указанный Договор был подписан договаривающимися Сторонами в г. Каире 23 июня 2009 года.

27 ноября 2010 года Президент Российской Федерации внес в Государственную Думу проект федерального закона о ратификации указанного Договора.

Тем не менее, учитывая напряженную внутриполитическую ситуацию, сложившуюся в Арабской Республике Египет, законопроект о ратификации Договора до настоящего времени на рассмотрение Государственной Думы не выносился.

В январе 2014 года Египет проинформировал МИД России о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления Договора в силу. По мнению МИД России, в настоящее время внешнеполитических препятствий для завершение процедуры ратификации указанного Договора Российской Федерацией не имеется.

Целью Договора является создание международно-правовой базы российско-египетского сотрудничества в области передачи лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве их гражданства.

В Договоре подробно рассматривается вопрос о требованиях, предъявляемых к составлению запроса о передаче осужденного для отбывания наказания, порядке его направления, условиях передачи осужденного, процессуальных гарантиях прав передаваемого лица. В соответствии с Договором передача осужденного может иметь место только в случае согласия обеих Договаривающихся Сторон, а также согласия осужденного, причем, как следует из статьи 6 Договора, государство вынесения приговора обеспечивает возможность консульскому должностному лицу или другому официальному лицу государства исполнения приговора убедиться в том, что согласие осужденного на передачу или отказ от нее были даны добровольно.

После передачи осужденный продолжает отбывать наказание, назначенное ему в государстве вынесения приговора, в соответствии с правовыми нормами государства исполнения приговора. Причем каждая из Сторон может осуществлять помилование и амнистию (статья 10 Договора).

Важно отметить, что Договором подтверждается общий принцип права "non bis in idem" ("нельзя наказывать за одно дважды"), согласно которому осужденный после его передачи не может быть привлечен к ответственности или осужден в государстве исполнения приговора за те же деяния, которые повлекли наложение наказания в государстве вынесения приговора.

Договор подготовлен на основе имеющейся практики разработки подобных документов и в полной мере отвечает интересам Российской Федерации. Реализация Договора будет способствовать достижению целей правосудия, защите прав и законных интересов российских граждан. В соответствии с заключением Правительства Российской Федерации на проект федерального закона о ратификации указанного Договора от 8 ноября 2010 г. N 5690п-П4 реализация Договора не потребует выделения дополнительных финансовых средств из федерального бюджета. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением Договора, будет осуществляться за счет федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание Министерства юстиции Российской Федерации и Федеральной службы исполнения наказаний.

В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать Договор между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы.

Первый заместитель председателя Комитета

Л.И. Калашников