Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 168754-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенному Законодательным Собранием Новосибирской области (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 168754-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",
внесенному Законодательным Собранием Новосибирской области
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный законопроект, Правовое управление сообщает следующее.

Пунктом 3 статьи 1 законопроекта предлагается изменение в часть 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), согласно которому "собственник помещения в многоквартирном доме обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно доле обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме". Вместе с тем, доля обязательных расходов может определяться "соглашением между собственниками, заключенным на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме" (изменение в часть 2 статьи 39 ЖК РФ, предусмотренное пунктом 1 статьи 1 законопроекта).

В связи с этим обращаем внимание на положения раздела IX ЖК РФ, регулирующего вопросы организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. В частности, в соответствии со статьей 169 указанного раздела ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 ЖК РФ, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Таким образом, "доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме" должна включать в себя минимальный размер взноса на капитальный ремонт, который устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (часть 8.1 статьи 156 ЖК РФ). Следует отметить, что общим собранием собственников может устанавливаться данный взнос только в большем размере. В связи с чем требуют соотнесения между собой проектируемый пункт 3.2 части 2 статьи 44 и действующая редакция пункта 1.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ.

Законопроектом предусматривается изменение в статью 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому каждый участник долевой собственности обязан соразмерно доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению, если иное не предусмотрено соглашением между собственниками. Вместе с тем, поскольку Налоговый кодекс Российской Федерации не допускает возможности переложить бремя уплаты налогов на других лиц по соглашению сторон (согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить, т.е. от своего имени и за счет своих собственных средств, обязанность по уплате налогов и сборов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах), то, полагаем, предлагаемое законопроектом изменение, при котором собственник будет платить в большем или меньшем размере относительно своей доли в общем имуществе, кратно которой он платит налоги и сборы, нуждается в дополнительном обосновании.

Заместитель начальника управления

Д.Д. Цабрия