Пояснительная записка к проекту федерального закона N 571900-6 "О внесении изменений в статью 25.3 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и статью 8 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 571900-6 "О внесении изменений в статью 25.3 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и статью 8 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Настоящий проект федерального закона призван своей целью устранить разночтения между требованием части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации о необходимости получения разрешения на объекты индивидуального жилищного строительства и частями 1 и 5 статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, предусматривающими исчерпывающий перечень документов, представляемых на государственную регистрацию права на объекты индивидуального жилищного строительства, среди которых разрешение на строительство отсутствует.

Следствием данного упущения является тот факт, что статья 25.3 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущества и сделок с ним" позволяет легализовать не только ранее возведенные самовольные постройки, так называемая "дачная амнистия", но и распространяет сферу своего действия на будущее. Результатом этого является не только выявление, государственный учет и налогообложение самовольно возведенных ранее частных жилых построек, но и бесконтрольность их строительства.

В силу ограничений части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации объекты индивидуального жилищного строительства не поднадзорны органам государственного строительного надзора, а муниципальный строительный надзор действующим законодательством не предусмотрен. В итоге, норма закона, позволяющая осуществлять государственную регистрацию без получения исходно-разрешительной документации фактически нивелировала требование части 9 статьи 51 Кодекса о необходимости получения разрешения на индивидуальное жилищное строительство, вследствие чего оно ведется бесконтрольно.

Кроме того, часть 4 статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ и часть 4 статьи 8 Федерального закона N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" отменяют до 01.03.2015 необходимость получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства. Таким образом, никто не контролирует соблюдение застройщиком ограничений в использовании земельного участка при его застройке и вводе объекта в эксплуатацию, в том числе красных линий, процента застройки, этажности, пожарных разрывов, норм инсоляции и зон охраны (в том числе и объектов культурного наследия).

Особо негативное влияние сложившаяся ситуация оказывает на механизм регулирования застройки в зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и зонах, в которых правилами землепользования и застройки, проектами зон охраны установлено особое регулирование градостроительной деятельности, предусматривающее процедуру согласования архитектурно-градостроительного облика объекта.

В этой связи законопроектом предлагается включить разрешение на индивидуальное жилищное строительство в состав документов, необходимых для государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или в зонах, в которых правилами землепользования и застройки, проектами зон охраны установлено особое регулирование градостроительной деятельности, предусматривающее процедуру согласования архитектурно-градостроительного облика объекта, а также установить обязательным получение разрешения на ввод в эксплуатацию таких объектов.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 25.3 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и статью 8 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 25.3 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и статью 8 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов и нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 25.3 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и статью 8 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 25.3 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и статью 8 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов и нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства и федеральных органов исполнительной власти.