Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья на проект федерального закона N 480719-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", внесенный Правительством РФ (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
на проект федерального закона N 480719-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов",
внесенный Правительством РФ

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 03.04.2014 (выписка из протокола N 160 п. 16) Комитетом Государственной Думы по охране здоровья (соисполнитель) рассмотрен проект федерального закона N 480719-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" (далее - Законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации.

Указанным законопроектом предлагается внести изменения в ряд нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с реализацией норм Конвенции о правах инвалидов (далее - Конвенция) для содействия в реализации установленных для инвалидов общегражданских прав. В результате будет сформирована база для развития условий доступности объектов и услуг, компенсирующих ограничения жизнедеятельности, характерные для инвалидов по слуху, зрению, с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, ментальными нарушениями.

Комитет считает необходимым отметить, что законопроектом вносятся изменения в часть третью статьи 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) и исключается критерий "ограничение жизнедеятельности" для установления группы инвалидности, а также категории "ребенок-инвалид".

Указанные изменения в Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ, направлены на создание максимально возможных объективных критериев установления группы инвалидности, и по-мнению авторов законопроекта позволят свести к минимуму роль субъективных оценок экспертов.

При этом, Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Данный механизм регулирования установления инвалидности позволит принять подзаконные нормативные правовые акты в целях установления групп инвалидности по объективным критериям степени нарушений функций организма с учетом заключений соответствующих организаций здравоохранения.

Также Комитет по охране здоровья отмечает, что дополнение Законопроектом новым пунктом статьи 10 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", предусматривающим оснащение медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья, повысит уровень доступности и качества медицинской помощи.

Законопроект оценивается Комитетом по охране здоровья как важный и актуальный, соответствующий Конституции Российской Федерации, а также согласующийся с нормативными правовыми актами действующего законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного, Комитет по охране здоровья предлагает Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 480719-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", внесенный Правительством Российской Федерации.

Настоящее Заключение утверждено на заседании Комитета по охране здоровья 24.04.2014 года (протокол N 52).

Председатель Комитета

С.В. Калашников