Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального конституционного закона N 467614-6 "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" и Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации", внесенный Правительством РФ (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального конституционного закона N 467614-6 "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" и Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации", внесенный Правительством РФ

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрен указанный проект федерального конституционного закона.

Законопроект предусматривает внесение в Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" и Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации", изменений, направленных на установление обязанности соответственно Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и членов Правительства Российской Федерации принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого являются указанные лица.

В настоящее время законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции установлена обязанность лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в том числе членов Правительства Российской Федерации и Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, передать имеющиеся у них ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Предлагаемый законопроект расширяет систему мер, направленных на предотвращение и урегулирование конфликта интересов и устанавливает обязанность указанных лиц сообщать о личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению такого конфликта. Установление данной обязанности согласуется с положением Федерального закона "О противодействии коррупции", в соответствии с которым в случае непринятия должностным лицом мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, оно подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия.

Кроме того, законопроект уточняет содержание запрета членам Правительства Российской Федерации заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы, а также уточняет содержание обязанности передавать на время своего пребывания в составе Правительства Российской Федерации находящиеся в их собственности ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление.

По мнению Комитета, реализация предлагаемых изменений на практике позволит повысить качество законодательного регулирования в сфере противодействия коррупции и повысить его эффективность.

Комитет поддерживает концепцию рассматриваемого проекта федерального конституционного закона и рекомендует Государственной Думе одобрить его в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству 12 мая 2014 года.

Первый заместитель Председателя Комитета

В.И. Лысаков