Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию по проекту федерального закона N 467632-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов" внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию
по проекту федерального закона N 467632-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов"
внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет по безопасности и противодействию коррупции рассмотрел проект федерального конституционного закона N 467632-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов" и отмечает следующее.

Проектом закона вносятся изменения в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральный закон от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Федеральный закон от 8 января 1998 года N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральный закон от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 205-ФЗ "Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации", Федеральный закон от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности", Федеральный закон от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 41-ФЗ "О  Счетной палате Российской Федерации".

Действующее законодательство (статья 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции") предусматривает возможность возникновения конфликта интересов и личной заинтересованности только на государственной и муниципальной службе. Требования по урегулированию и предотвращению конфликта интересов не распространяются на лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации.

Проектом федерального закона вводятся универсальные понятия "конфликт интересов", "личная заинтересованность" и вводятся обязанность принимать меры по урегулированию и предотвращению конфликта интересов для лиц замещающих государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Проект не содержит конкретный порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации. Законопроектом предусматривается, что для Генерального прокурора Российской Федерации, Председателя Следственного комитета Российской Федерации, Секретаря Совета безопасности Российской Федерации, Чрезвычайного и Полномочного Посла Российской Федерации (в иностранном государстве), Постоянного представителя Российской Федерации при международной организации, Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Председателя Центрального банка Российской Федерации, Председателя Счетной палаты Российской Федерации, заместителя Председателя Счетной палаты Российской Федерации, аудиторов Счетной палаты Российской Федерации порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов будет устанавливаться Президентом Российской Федерации.

Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов для членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы будет устанавливаться постановлениями соответствующих палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Требует уточнения порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов в отношении члена избирательной комиссии субъекта Российской Федерации и члена иной избирательной комиссии, действующей на  постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса. Проектом предусматривается, что указанный порядок будет урегулирован законом. Однако, рассматриваемый проект указанного порядка не содержит, а создание на уровне субъектов Российской Федерации различных порядков для членов избирательных комиссий представляется нецелесообразным.

Дополнительного уточнения требует перечень субъектов, на которых распространяется действие предложенного проекта, в соотнесении с другими федеральными законами, определяющими статус и компетенцию указанных лиц.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы безопасности и противодействию коррупции поддерживает проект федерального закона N 467632-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

И.А. Яровая