Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 467632-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 467632-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов",
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел в части, относящейся к своему ведению, указанный проект федерального закона.

Законопроект направлен на установление обязанности лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

В частности, предлагается установить такую обязанность в отношении прокурорских работников, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, Генерального директора Судебного департамента, членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, Председателя Банка России.

Кроме того, предлагается уточнить содержание понятий "конфликт интересов" и "личная заинтересованность", распространив действие норм, определяющих содержание данных понятий, на указанных выше лиц наряду с государственными и муниципальными служащими.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству поддерживает концепцию рассматриваемого проекта федерального закона. Принятие законопроекта позволит повысить эффективность мер по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов.

В то же время, по содержанию отдельных норм законопроекта имеются замечания.

Так, при определении содержания понятия "конфликт интересов" (пункт 1 статьи 7 законопроекта) необходимо учесть, что используемое в законопроекте понятие "служебные (должностные) обязанности" не может быть отнесено к членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы, а также к Председателю Банка России. Установленный федеральными законами статус указанных лиц предполагает осуществление ими полномочий.

Учитывая изложенное, предлагаемое содержание понятия "конфликт интересов" необходимо уточнить указав, что конфликт интересов включает в себя обстоятельства, которые могут повлиять на осуществление не только служебных (должностных) обязанностей, но и полномочий.

Такое уточнение содержания рассматриваемого понятия будет соответствовать статье 2 законопроекта.

Вместе с тем, высказанное замечание не носит концептуального характера и может быть учтено в ходе подготовки к рассмотрению законопроекта во втором чтении.

Утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству 12 мая 2013 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин