Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне по проекту федерального закона N 222457-6 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по вопросу отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования) внесен депутатами Государственной Думы Г.А. Балыхиным, Н.И. Булаевым, А.Н. Дегтяревым, И.И. Гильмутдиновым, М.Л. Шаккумом, Р.Ф. Абубакировым, М.М. Бариевым, Л.И. Швецовой, В.Е. Позгалевым, М.А. Кожевниковой, В.В. Ивановым, А.Г. Когогиной, Е.И. Кузьмичевой, К.С. Субботиным, И.В. Мануйловой, и др. (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне
по проекту федерального закона N 222457-6 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по вопросу отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования) внесен депутатами Государственной Думы Г.А. Балыхиным, Н.И. Булаевым, А.Н. Дегтяревым, И.И. Гильмутдиновым, М.Л. Шаккумом, Р.Ф. Абубакировым, М.М. Бариевым, Л.И. Швецовой, В.Е. Позгалевым, М.А. Кожевниковой, В.В. Ивановым, А.Г. Когогиной, Е.И. Кузьмичевой, К.С. Субботиным, И.В. Мануйловой, В.Е. Шудеговым, членом Совета Федерации Л.Н. Боковой

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 222457-6 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по вопросу отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования), внесенный депутатами Государственной Думы Г.А. Балыхиным, Н.И. Булаевым, А.Н. Дегтяревым, И.И. Гильмутдиновым, М.Л. Шаккумом, Р.Ф. Абубакировым, М.М. Бариевым, Л.И. Швецовой, В.Е. Позгалевым, М.А. Кожевниковой, В.В. Ивановым, А.Г. Когогиной, Е.И. Кузьмичевой, К.С. Субботиным, И.В. Мануйловой, В.Е. Шудеговым, членом Совета Федерации Л.Н. Боковой, одновременно с альтернативными ему законопроектами N 525854-5, N 566528-5, N 613080-5, N 93366-6, N 199383-6, N 222785-6, N 223240-6, Комитет Государственной Думы по обороне отмечает:

В соответствии с абзацами третьим и четвертым подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ) право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся в образовательных учреждениях:

- по программам начального профессионального или программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения не получили среднее (полное) общее образование, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и до достижения указанными гражданами возраста 20 лет;

- по программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения получили среднее (полное) общее образование и достигают призывного возраста в последний год обучения, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.

Законопроектом предлагается предоставить указанным гражданам право на отсрочку от призыву на военную службу по указанным основаниям независимо от достижения ими определенного возраста.

Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается, поскольку в условиях дефицита призывного ресурса любое расширение категорий граждан, пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу, по его мнению, является неприемлемым.

Комитет Государственной Думы по обороне разделяет эту позицию.

В то же время, Комитет по обороне признает необходимость решения проблемы предоставления права на отсрочку от призыва на военную службу гражданам, обучающимся в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные организации получили среднее общее образование (как правило, в возрасте 17 лет), и достигают призывного возраста (18 лет) не на последнем году обучения, поскольку сроки получения среднего профессионального образования, установленного федеральными государственными образовательными стандартами в большинстве своем не позволяют указанной категории граждан воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренную абзацем четвертым подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Таким образом, для подавляющего большинства юношей, получивших среднее (полное) общее образование, положения указанного абзаца можно признать фактически недействующими и в этой части Комитетом по обороне поддержан альтернативный законопроект N 525854-5 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", внесенный членом Совета Федерации Г.А. Савиновым, а также П.В. Таракановым, Л.Ф. Шубиной в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы, Ю.Н. Солониным в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации, предлагающий, по мнению Комитета, наиболее приемлемый способ решения данной проблемы.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует Государственной Думе при рассмотрении в первом чтении вышеуказанных альтернативных законопроектов законопроект N 222457-6 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", внесенным депутатами Государственной Думы Г.А. Балыхиным, Н.И. Булаевым, А.Н. Дегтяревым, И.И. Гильмутдиновым, М.Л. Шаккумом, Р.Ф. Абубакировым, М.М. Бариевым, Л.И. Швецовой, В.Е. Позгалевым, М.А. Кожевниковой, В.В. Ивановым, А.Г. Когогиной, Е.И. Кузьмичевой, членом Совета Федерации Л.Н. Боковой, отклонить.

Первый заместитель председателя Комитета

С.А. Жигарев