Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 383153-6 "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", внесенный Законодательным Собранием Кировской области (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 383153-6 "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации",
внесенный Законодательным Собранием Кировской области

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ), дополнив ее частью 7, предусматривающей запрет на распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях аудиовизуальных сообщений и материалов, содержащих изображения тел (фрагментов тел) людей, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, аварий, катастроф, массовых беспорядков, стихийных бедствий и иных происшествий.

Следует отметить, что статьей 4 Закона о СМИ уже предусмотрен запрет на распространение материалов, пропагандирующих культ насилия и жестокости. Федеральным законом "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" также определены виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой среди детей запрещено или ограничено, а также предусмотрен порядок оборота информационной продукции.

Так, в соответствии с Законом о СМИ при демонстрации кинохроникальных программ и при каждом выходе в эфир радиопрограмм, телепрограмм они должны сопровождаться сообщением об ограничении распространения. Вместе с тем телепрограммы, равно как и кинохроникальные программы, должны также сопровождаться знаком информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

В законопроекте используются такие понятия, как "материалы, содержащие изображения тел (фрагментов тел)", которые законодательством Российской Федерации не определены и имеют оценочный характер. Неопределенность содержания правовой нормы не может обеспечить ее единообразное понимание, что, в свою очередь, создает трудности в правоприменительной практике. Кроме того, двусмысленные термины и категории оценочного характера содержат юридико-лингвистическую неопределенность и являются коррупциогенным фактором.

Следует также отметить, что Закон о СМИ осуществляет регулирование деятельности средств массовой информации, а также правоотношений, возникающих в данной сфере, и не распространяет свое действие на оборот информации в информационно-телекоммуникационных сетях за исключением распространения в них продукции средств массовой информации.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько