Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне от 15 мая 2014 г. N 96/2.1. по проекту федерального закона N 525854-5 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в части уточнения основания для отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования), внесенному членом Совета Федерации Г.А. Савиновым, а также П.В. Таракановым Л.Ф. Шубиной в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы, Ю.Н. Солониным в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне от 15 мая 2014 г. N 96/2.1.
по проекту федерального закона N 525854-5 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
(в части уточнения основания для отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования),
внесенному членом Совета Федерации Г.А. Савиновым, а также П.В. Таракановым Л.Ф. Шубиной в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы, Ю.Н. Солониным в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев повторно проект федерального закона N 525854-5 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в части уточнения основания для отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования), внесенный членом Совета Федерации Г.А. Савиновым, а также П.В. Таракановым, Л.Ф. Шубиной в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы, Ю.Н. Солониным в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации одновременно с альтернативными ему законопроектами N 566528-5, N 613080-5, N 93366-6, N 199383-6, N 222457-6, N 222785-6, N 223240-6, Комитет Государственной Думы по обороне  отмечает:

В соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ) право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся в образовательных учреждениях по программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения получили среднее (полное) общее образование и достигают призывного возраста (18 лет) в последний год обучения, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.

Однако нормативные сроки освоения образовательных программ среднего профессионального образования в большинстве своем не позволяют гражданам, получившим среднее (полное) общее образование (как правило, в возрасте 17 лет), воспользоваться указанным правом на отсрочку от призыва на военную службу, поскольку достижение ими призывного возраста (18 лет) происходит ранее последнего года обучения.

Учитывая это, положение абзаца четвертого подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" для подавляющего большинства граждан, получивших среднее (полное) общее образование, можно признать фактически недействующим.

Для решения этой проблемы законопроектом предлагается отказаться от ограничения граждан, имеющих среднее (полное) общее образование, обучающихся по программам среднего профессионального образования и достигших призывного возраста (18 лет) не на последнем году обучения, в праве на отсрочку от призыва на военную службу и предоставить ее всем гражданам, имеющим среднее (полное) общее образование, обучающимся по программам среднего профессионального образования, установив при этом предельный возраст обучения - 21 год.

Комитет Государственной Думы по обороне согласен с мнением субъектов права законодательной инициативы, внесших законопроект, о необходимости решения вышеназванной проблемы.

Вместе с тем, Комитетом по обороне при рассмотрении вышеуказанных альтернативных законопроектов принято решение поддержать законопроект N 222457-6 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по вопросу отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования), внесенный депутатами Государственной Думы Г.А. Балыхиным, Н.И. Булаевым, А.Н. Дегтяревым, И.И. Гильмутдиновым, М.Л. Шаккумом, Р.Ф. Абубакировым, М.М. Бариевым, Л.И. Швецовой, В.Е. Позгалевым, М.А. Кожевниковой, В.В. Ивановым, А.Г. Когогиной, Е.И. Кузьмичевой, К.С. Субботиным, И.В. Мануйловой, В.Е. Шудеговым, членом Совета Федерации Л.Н. Боковой, который, по мнению Комитета, решает проблему предоставления отсрочек от призыва на военную службу гражданам, получающим среднее профессиональное образование, в комплексе.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует Государственной Думе при рассмотрении вышеуказанных альтернативных законопроектов законопроект N 525854-5 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в части уточнения основания для отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования), внесенный членом Совета Федерации Г.А. Савиновым, а также П.В. Таракановым, Л.Ф. Шубиной в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы, Ю.Н. Солониным в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы, при рассмотрении в первом чтении отклонить.

Председатель Комитета

В.П. Комоедов