Письмо Правительства РФ от 28 февраля 2014 г. N 1208п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 419554-6 "О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Тюменской областной Думой"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предусматривается увеличение норматива зачисления налога на прибыль организаций в бюджеты субъектов Российской Федерации до 100 процентов.

В соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах поступления от налога на прибыль организаций зачисляются в федеральный бюджет по ставке 2 процента, в бюджеты субъектов Российской Федерации - по ставке 18 процентов. Следовательно, в региональные бюджеты поступает 90 процентов всех налоговых доходов по налогу на прибыль организаций, что обеспечивает высокую заинтересованность регионов в развитии налоговой базы по данному налогу.

Налог на прибыль организаций, являясь федеральным налогом, оказывает существенное регулирующее воздействие на экономику Российской Федерации. При этом поступления по указанному налогу в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации с территорий регионов характеризуются высокой степенью неравномерности. Так, в 2012 году с территорий 10 регионов Российской Федерации, на которых проживает 29 процентов населения страны, в федеральный бюджет поступило 78 процентов поступлений от налога на прибыль организаций. При этом 53 процента поступлений от указанного налога аккумулировано на территории г. Москвы и Московской области. По расчетам Минфина России, при уже имеющихся диспропорциях в 6,1 раза предлагаемые законопроектом изменения приведут в 2015 году к увеличению разрыва в уровне бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в 6,3 раза, а также нарушению сбалансированности бюджетной системы в целом.

Выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе федерального бюджета Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. Следовательно, для снижения указанного разрыва в 2015 году из федерального бюджета потребуется выделить более 25 млрд. рублей сверх средств, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов". Это приведет к необходимости изыскания дополнительных доходов либо источников финансирования дефицита федерального бюджета.

На оснований изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько