Заключение Правового Управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 386184-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи", внесенному членом Совета Федерации Р.У. Гаттаровым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового Управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 386184-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи",
внесенному членом Совета Федерации Р.У. Гаттаровым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон). В частности, вводится понятие "многосубъектное использование радиочастотного спектра", которое, на наш взгляд, нуждается в соотнесении с общим понятием "использование радиочастотного спектра" (подпункт 4 статьи 2 Закона), при этом представляется целесообразным уточнить уже содержащееся в Законе общее понятие.

Проектируемое понятие "пользователь радиочастотным спектром" нуждается в уточнении с учетом положений пункта 2 статьи 22 Закона в части указания на орган, решение которого является основанием выделения полосы радиочастот, а также пункта 3 статьи 24 Закона, в соответствии с которым решение о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала может быть принято различными органами (в зависимости от целей использования радиоэлектронных средств).

Согласно проектируемому подпункту 15.1 статьи 2 Закона "субпользователь радиочастотным спектром" приобретает право на использование радиочастотного спектра в том числе на основании договора на многосубъектное использование радиочастотного спектра. Полагаем, что указанное предложение нуждается в уточнении с учетом понятия "многосубъектное использование радиочастотного спектра" (проектируемый подпункт 4.1 статьи 2 Закона). Кроме того, неясно содержание указанного договора. Также следует учесть, что использование в Российской Федерации радиочастотного спектра осуществляется в соответствии с принципами разрешительного порядка доступа к нему, а также прозрачности и открытости процедур распределения и использования радиочастотного спектра (пункт 4 статьи 22 Закона).

В отношении положений проекта об ответственности субпользователя радиочастотным спектром (абзац 2 проектируемого пункта 1.1 статьи 24 Закона) полагаем необходимым определить ее конкретные виды.

Начальник управления

М.В. Деменков