Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии на проект федерального закона N 429572-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" (в части установления порядка регулирования численности безнадзорных животных) внесен депутатом Государственной Думы О.Л. Михеевым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии
на проект федерального закона N 429572-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" (в части установления порядка регулирования численности безнадзорных животных)
внесен депутатом Государственной Думы О.Л. Михеевым

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии рассмотрел проект федерального закона N 429572-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" (в части установления порядка регулирования численности безнадзорных животных), внесенный депутатом Государственной Думы О.Л. Михеевым, и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается ввести ряд общих принципов осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, в сфере регулирования численности безнадзорных животных.

Поскольку безнадзорные животные могут являться переносчиками заболеваний, общих для человека и животных, в том числе повлечь летальный исход, мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных относятся к санитарно-противоэпидемическим мерам.

Однако законопроектом вносятся изменения в Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии", предметом которого не может являться установление санитарно-противоэпидемических мер.

Следует отметить, что 23 марта 2011 года Государственной Думой в первом чтении принят проект федерального закона N 458458-5 "Об ответственном обращении с животными", регламентирующий вопросы регулирования численности безнадзорных животных. В статье 18 определены требования к обращению с безнадзорными животными.

Безнадзорные животные подлежат отлову. Отлов осуществляется в целях недопущения возникновения эпизоотий и (или) чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями которых могут быть животные." Таким образом, можно сделать вывод, что пункт 1 статьи 22.1. предлагаемого проекта федерального закона N 429572-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" полностью дублирует положение пункта 1 статьи 18 принятого в первом чтении проекта федерального закона "Об ответственном обращении с животными".

Также следует учесть, что в пункте 4 статьи 18 законопроекта "Об ответственном обращении с животными" введен запрет на регулирование численности безнадзорных животных физическими и юридическими лицами по собственной инициативе. А в пункте 2 статьи 20 этого же законопроекта указано что "умерщвление животного производится ветеринарным врачом с применением зарегистрированных в Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством обезболивающих лекарственных средств для ветеринарного применения...". То есть предлагаемые автором изменения для внесения в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" идентичны положениям статей законопроекта "Об ответственном обращении с животными".

С учетом изложенного, Комитет не поддерживает принятие законопроекта N 429572-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии".

Председатель Комитета

В.И. Кашин