Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 143912-6 "О стратегическом планировании в Российской Федерации" ("О государственном стратегическом планировании") (второе чтение, повторно) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 143912-6 "О стратегическом планировании в Российской Федерации"
("О государственном стратегическом планировании")
(второе чтение, повторно)

Досье на проект федерального закона

Пункт 29 статьи 3 законопроекта, согласно которому под планом деятельности федерального органа исполнительной власти понимается документ стратегического планирования, определяющий перечень целей деятельности Правительства Российской Федерации, находящихся в компетенции федерального органа исполнительной власти, нуждается в редакционном уточнении.

Пункт 8 части 3 статьи 10 законопроекта, относящий к полномочиям Правительства Российской Федерации определение порядка регистрации документов стратегического планирования Российской Федерации в государственном реестре документов стратегического планирования Российской Федерации, полагаем необходимым согласовать со статьей 12 законопроекта.

В пункте 2 части 8 статьи 10 законопроект слово "утверждает" следует дополнить словом "(одобряет)".

В части 1 статьи 32 законопроекта, по нашему мнению, необходимо уточнить термин "государственные программы Российской Федерации федерального органа исполнительной власти".

Частью 1 статьи 38 и частью 2 статьи 45 законопроекта предусмотрены отраслевые документы стратегического планирования субъекта Российской Федерации, при этом указанные документы не содержатся в перечне документов стратегического планирования, который является закрытым (статья 11 законопроекта).

Принятие проектируемого законопроекта потребует внесения соответствующих изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части установления правового статуса и порядка разработки бюджетного прогноза публично-правового образования, в части согласования с законопроектом видов прогноза социально-экономического развития публично-правового образования, периодичности разработки данного документа, необходимости его утверждения или одобрения, а также в части определения правового статуса перечней государственных программ и требований к содержанию государственных программ.

В этой связи положения проектируемого федерального закона и положения принятого Государственной Думой в первом чтении законопроекта N 407473-6 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации (в части долгосрочного бюджетного планирования) и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" (далее законопроект N 407473-6), предусматривающего внесение соответствующих изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, должны быть согласованы.

Пункт 1 части 1 статьи 48 законопроекта, согласно которому Президент Российской Федерации до 1 января 2016 года должен разработать нормативные правовые акты, по нашему мнению, является некорректным.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "Пункт 1 части 1 статьи 48 законопроекта" следует читать "Пункт 1 части 1 статьи 47 законопроекта"

Принятие законопроекта потребует внесения изменений в отдельные законодательные акты (например, Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих").

Замечания юридико-технического и лингвистического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

М.В. Деменков