Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 233480-6 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенному Ярославской областной Думой (первое чтение, повторно) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 233480-6 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации",
внесенному Ярославской областной Думой
(первое чтение, повторно)

Досье на проект федерального закона

Правовое управление, рассмотрев представленный законопроект, сообщает следующее.

Законопроектом предлагается предоставить право субъектам Российской Федерации дифференцировать размер потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода с учетом места ведения предпринимательской деятельности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Полагаем, что данное изменение затруднит администрирование и контроль за уплатой налога, поскольку в основном к видам деятельности, которые могут быть переведены на патентную систему налогообложения, отнесено оказание различного рода услуг населению. В связи с этим дифференцировать и проконтролировать, на территории какого муниципального образования оказываются услуги, будет весьма сложно. Кроме того такое изменение увеличит налоговую нагрузку на индивидуального предпринимателя, в то время как целью введения патентной системы налогообложения является уменьшение налогового бремени.

Согласно изменениям в статью 346.51 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) оставшаяся часть стоимости патента подлежит уменьшению на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и иные виды социального страхования. В связи с этим обращаем внимание, что согласно пункту 2 статьи 346.51 НК РФ в случае, если патент получен на срок до шести месяцев, уплата налога производится в размере полной суммы налога в срок не позднее двадцати пяти календарных дней после начала действия патента. Если патент получен на срок от шести месяцев до календарного года - в размере одной трети суммы налога в срок не позднее двадцати пяти календарных дней после начала действия патента и в размере двух третей суммы налога в срок не позднее тридцати календарных дней до дня окончания налогового периода. Таким образом, в связи с изменениями, предлагаемыми в проекте, налогоплательщики, приобретающие патент на срок менее шести месяцев, будут поставлены в неравные условия с налогоплательщиками, приобретающими патент на срок более шести месяцев, поскольку у них будет отсутствовать возможность уменьшения стоимости налога на сумму страховых взносов.

Кроме того предлагаемые изменения в пункт 2 статьи 346.51 НК РФ не относятся к предмету указанного пункта, устанавливающего сроки уплаты налога. Возможность уменьшения стоимости патента должна быть отражена в пункте 1 статьи 346.51 НК РФ, регулирующей порядок исчисления суммы налога.

Статья 4 проекта, предусматривающая вступление федерального закона в силу с 1 января 2013 года, требует изменения с учетом текущей календарной даты и статьи 5 НК РФ.

Заместитель начальника управления

Г.А. Мартьянов