Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 529626-6 "О налоговом консультировании", внесенному депутатом Государственной Думы М.А. Макаровым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 529626-6 "О налоговом консультировании", внесенному депутатом Государственной Думы М.А. Макаровым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Изучив указанный проект федерального закона, Правовое управление сообщает следующее.

Нуждается в уточнении правовой статус налогового консультанта, поскольку из предложенной редакции невозможно установить, является ли деятельность налогового консультанта предпринимательской и имеет ли налоговый консультант право регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно части 2 статьи 8 проекта к разглашению тайны налогового консультирования относится, в частности, использование или передача лицу производственной или коммерческой тайны консультируемого лица, ставшей известной налоговому консультанту, налоговой консультации при осуществлении деятельности по налоговому консультированию. В связи с этим необходимо отметить, что в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О коммерческой тайне" передаваться может информация, составляющая коммерческую тайну. В отношении "производственной тайны" следует иметь в виду, что в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 1465) и указанным Федеральным законом (статья 3) к информации, составляющей коммерческую тайну могут относиться секреты производства (ноу-хау), которыми признаются, в частности, сведения производственного характера.

Отмечаем, что в пункте 1 части 2 статьи 10 законопроекта необходимо указать также Верховный Суд Российской Федерации.

Обращаем внимание, что в федеральном законодательстве используется понятие "правоохранительные и контролирующие органы", но не "правоохранительные и контролирующие органы исполнительной власти Российской Федерации" (пункт 2 части 2 статьи 10 законопроекта).

Государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации - это должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации. Указанному положению не соответствует предусмотренная пунктом 2 части 2 статьи 10 законопроекта формулировка "государственных должностях правоохранительных и контролирующих органов исполнительной власти Российской Федерации".

Исходя из направленности положения пункта 1 части 2 статьи 12 законопроекта, полагаем необходимым обратить внимание на то, что предлагаемая редакция не учитывает лиц, замещающих государственные должности и муниципальные должности.

Предлагаем предусмотреть в качестве одного из оснований для прекращения членства налогового консультанта в саморегулируемой организации, перечисленных в статье 13 законопроекта, подачу им заявления о прекращении статуса налогового консультанта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 16 к членству налоговых консультаций в саморегулируемой организации налоговых консультантов предъявляются требования, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 11 законопроекта. Вместе с тем, указанная статья регулирует вопросы ведения уполномоченным федеральным органом государственного реестра налоговых консультантов, налоговых консультаций, в связи с чем требуется уточнить ссылку, используемую в пункте 1 части 1 статьи 16 законопроекта. Законопроект содержит две статьи под номером 9.

Требуют дополнительного обсуждения переходные положения, указанные в статье 24 законопроекта. Так до 1 января 2017 года действует только одно условие для признания статуса налогового консультанта - быть членом саморегулированной организации налоговых консультантов, и допускается осуществление деятельности по налоговому консультированию без получения квалификационного аттестата. При этом требования, предъявляемые к стажу работы и образованию налоговых консультантов устанавливаются только для желающих получить квалификационный аттестат.

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Ю.В. Сапожникова